Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 17 мая 2017 г. N 821А (ключевые темы: аукционная комиссия - антимонопольный орган - заявка на участие в электронном аукционе - оператор электронных площадок - участники закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 17 мая 2017 г. N 821А

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Ведущей заседание Комиссии - Д.М. Халлаевой - Зам. руководителя Дагестанского УФАС России;

Гебекова К.Д. - Начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Мамеднебиева А.М. - Начальника отдела правового обеспечения Дагестанского УФАС России;

Магомедова К.Г. - Главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Багамаева Т.Р. - Ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ООО "КРОН" (далее - Заявитель) на действия ГБУ РД "РЕСПУБЛИКАНСКАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона N 0303200036417000020 на поставку прoдyктов питaния (далее - Аукцион).

В присутствии представителей:

- Заявителя - Ибрагимовой А.Р. (доверенность N26 от 20.06.2017)

в отсутствии представителей:

- Заказчика - надлежаще уведомлены;

У С Т А Н О В И Л А:

10.05.2017 г. в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона.

В жалобе Заявителя указывается, что размещенный Заказчиком протокол рассмотрения первых частей заявок не соответствует законодательству о контрактной системе в сфере закупок.

Исследовав представленные сторонами материалы, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее - Единая информационная система), а также на сайте оператора электронной площадки ГУП "Агентство по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям РТ" (далее - Оператор электронной площадки), выслушав представителя Заявителя, Комиссия установила следующее.

28.04.2017 г. Заказчиком в Единой информационной системе, были размещены извещение и аукционная документация по проведению Аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта - 2 533 425 руб.

1. Согласно Протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе N 0303200036417000020-1 от 06.05.2017 (далее - Протокол) на момент окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе поступило пять заявок (N1, N2, N3, N4, N5), по результатам рассмотрения которых аукционной комиссией Заказчика было принято решение о допуске к участию в Аукционе заявки N3; об отказе в допуске к участию в аукционе заявок N1, N2, N4 и N5 заявки Заявителя (заявка ООО "КРОН").

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 67 Федерального закона N44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок. Указанный протокол должен содержать информацию о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, которой присвоен соответствующий порядковый номер, к участию в таком аукционе и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем.

Основанием для отказа в допуске к участию в Аукционе участникам закупки с порядковыми номерами N1, N2, N4, N5 явилось следующее: "Отказ в допуске к участию, Заявка не соответствует техническому заданию, подпункт а, пункта 1 части 3 статьи 66 44-ФЗ".

Комиссия отмечает, что в нарушение требований п. 2 ч. 6 ст. 67 Закона о контрактной системе протокол не содержит положений документации об аукционе, которым не соответствуют заявки на участие в нем, положений заявки на участие в аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем.

Отсутствие в Протоколе обоснования решения об отказе заявке N5 в допуске к участию в Аукционе свидетельствует о необоснованности такого решения аукционной комиссии.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу о нарушении Заказчиком п. 2 ч. 6 ст. 67 Закона о контрактной системе и об обоснованности жалобы Заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе, п.2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 N 728, Комиссия Дагестанского УФАС России по контролю закупок,

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу Заявителя признать обоснованной.

2. Признать в действиях аукционной комиссии Заказчика нарушения п. 2 и ч. 6 ст. 67 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику, его аукционной комиссии, оператору электронной площадки предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в порядке установленном законодательством РФ.

Ведущая заседание Комиссии Д.М. Халлаева

Члены Комиссии: К.Д. Гебеков

А.М. Мамеднебиев

К.Г. Магомедов

Т.Р. Багамаев

Исп. Ванатиев Н.Р.

(67-20-95)