Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 3 мая 2017 г. N 2-57-4634/77-17 (ключевые темы: аукционная комиссия - аукцион - аукционная документация - антимонопольный орган - административные регламенты)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 3 мая 2017 г. N 2-57-4634/77-17

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок А.В. Гордуз,

Членов Комиссии:

ведущего специалиста - эксперта отдела обжалования государственных закупок Д.А. Сологова,

старшего государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Д.А. Орехова,

при участии представителя Управления по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы: А.Р. Макеевой,

в отсутствие представителей ООО "САБРЭКС", о времени, месте рассмотрения жалобы уведомлены письмом Московского УФАС России (исх. N ИШ/20311 от 27.04.2017),

рассмотрев жалобу ООО "САБРЭКС" (далее - Заявитель) на действия Управления по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку шкафов архивных для нужд судебных участков мировых судей города Москвы (Закупка N 0173200003717000054) (далее - Аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном аукционе.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России исх. N ИШ/20311 от 27.04.2017, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе N 0173200003717000054 от 20.04.2017 г. заявка Заявителя с порядковым номером 1 признана не соответствующей требованиям аукционной документации на основании предоставления участником закупки в заявке сведений, в том числе, о товаре "Шкаф архивный металлический", не соответствующих требованиям аукционной документации.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Заказчиком в Аукционной документации указаны характеристики товаров, требуемых к применению, в частности, по позиции п. "Шкаф архивный металлический", установлено требование о соответствии товара ГОСТ 11650-80 "Винты самонарезающие с полукруглой головкой и заостренным концом для металла и пластмассы. Конструкция и размеры", а также установлены следующие требования к товару "Описание: Шкаф должен представлять из себя сборную конструкцию и должен собираться с помощью винтов самонарезающих с потайной, полукруглой головкой из оцинкованной стали", "Номинальный диаметр резьбы винтов самонарезающих используемых для сборки шкафа: От 4 мм", "Номинальный диаметр головки: <14,5 мм", "Глубина шлица: Не менее 0,8 мм".

В соответствии с пп. "б" п.1 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе при заключении контракта на поставку товара первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В первой части заявки Заявителя содержатся следующие сведения по п. "Шкаф архивный металлический": Описание: Шкаф представляет из себя сборную конструкцию и должен собираться с помощью винтов самонарезающих с полукруглой головкой из оцинкованной стали, Номинальный диаметр резьбы винтов самонарезающих используемых для сборки шкафа: 5 мм, Номинальный диаметр головки: 10 мм, Глубина шлица: 2,6 мм, что, согласно пояснениям Заказчика, не соответствует положениям ГОСТ 11650-80, согласно которому номинальный диаметр головки винтов самонарезающих с полукруглой головкой и номинальным диаметром резьбы 5 мм должен быть 8,5 мм, глубина шлица не должна превышать 2,5 мм.

В соответствии с ч.9 ст. 105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность.

Заявителем в составе жалобы не предоставлено документов и сведений, подтверждающих соответствие предлагаемого к использованию при выполнении работ товара "Шкаф архивный металлический" положениям ГОСТ 11650-80.

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае непредоставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации, а также в случае несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что у аукционной комиссии Заказчика имелись основания для отказа в допуске Заявителю к участию в Аукционе, и решение аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителю к участию в указанном аукционе является правомерным.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "САБРЭКС" на действия Управления по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы, аукционной комиссии Заказчика необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) письмом Московского УФАС России от 27.04.2017 N ИШ/20311.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель председателя Комиссии: А.В. Гордуз

Члены Комиссии: Д.А. Сологов

Д.А. Орехов

Исп. Орехов Д.А. (495) 784-75-05 (192)