Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 18 мая 2017 г. N 2-57-5136/77-17
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг (далее - Комиссия Управления) в составе:
Заместителя Председателя Комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок А.В. Гордуз,
Специалиста 1 разряда отдела обжалования государственных закупок
А.В. Кочеткова,
Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Л.Н. Харченко,
при участии представителей:
ГКУ "Агентство по закупкам (контрактная служба) ДЗМ":
Э.В. Поздняковой, А.А. Бреля, И.И. Шевченко, И.А. Царенко,
Департаментп города Москвы по конкурентной политике:
Д.Ф. Гильмановой,
ООО "Горизонт здоровья": Г.Г. Дилбаряна, А.А. Савина,
рассмотрев жалобу ООО "Горизонт здоровья" (далее - Заявитель) на действия ГКУ "Агентство по закупкам (контрактная служба) ДЗМ" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку расходных материалов для отделений анестезиологии и интенсивной терапии, этап 1 (РМ2017-220102) (Закупка N0173200001417000229) (далее - электронный аукцион, аукцион) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14,
УСТАНОВИЛА:
В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении электронного аукциона.
На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России NМГ/22891/17 от 15.05.2017.
В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.
На основании п.1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.
Согласно п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки.
Согласно ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.
В своей жалобе Заявитель указывает, Заказчиком неправомерно объединены в один лот товары, выпускаемые единственным производителем, наряду с иными товарами, выпускаемыми различными производителями.
Так совокупности установленных Заказчиком требований к характеристикам ряда товаров, необходимых у поставке, соответствуют товары единственного производителя, а именно:
- по п.18, 21, 22, 24, 26, 28 Заказчиком установлены требование к наборам для катетеризации центральных вен по Сельдингеру о наличии кабеля для контроля положения катетера по данным внутрипредсердной ЭКГ, что, по мнению Заявителя, указывает на товар производителя B.Braun Medical, Германия;
- по п.19 Заказчиком установлено требование к товару "Набор для катетеризации центральных вен по Сельдингеру с одноканальным катетером, педиатрический" о наличии кабеля для контроля положения катетера по данным внутрипредсердной ЭКГ и трехходового крана, что, по мнению Заявителя, указывает на товар производителя B.Braun Medical, Германия;
- по п.23 Заказчиком установлено требование к товару "Набор для катетеризации центральных вен по Сельдингеру с трехканальным катетером с антибактериальным покрытием" о наличии антибактериального атромбогенного покрытия, необратимо связанного с катетером, не смываемого с поверхности и покрытого по всей длине катетера и изнутри, а также о наличии кабеля для контроля положения катетера по данным внутрипредсердной ЭКГ, что, по мнению Заявителя, указывает на товар производителя B.Braun Medical, Германия;
- п.29 Заказчиком установлено требование к товару "Набор для катетеризации центральных вен по Сельдингеру с пятиканальным катетером и ЭКГ-кабелем, пункционная игла с боковым портом" о наличии не менее 5 каналов катетера, материала проводника- изгибоустойчивого спла
