Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 18 мая 2017 г. N 2-57-5136/77-17 (ключевые темы: контрактная служба - изделия медицинского назначения - сдача документов - электронный аукцион - техническое задание)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 18 мая 2017 г. N 2-57-5136/77-17

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя Председателя Комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок А.В. Гордуз,

Специалиста 1 разряда отдела обжалования государственных закупок
А.В. Кочеткова,

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Л.Н. Харченко,

при участии представителей:

ГКУ "Агентство по закупкам (контрактная служба) ДЗМ":
Э.В. Поздняковой, А.А. Бреля, И.И. Шевченко, И.А. Царенко,

Департаментп города Москвы по конкурентной политике:
Д.Ф. Гильмановой,

ООО "Горизонт здоровья": Г.Г. Дилбаряна, А.А. Савина,

рассмотрев жалобу ООО "Горизонт здоровья" (далее - Заявитель) на действия ГКУ "Агентство по закупкам (контрактная служба) ДЗМ" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку расходных материалов для отделений анестезиологии и интенсивной терапии, этап 1 (РМ2017-220102) (Закупка N0173200001417000229) (далее - электронный аукцион, аукцион) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении электронного аукциона.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России NМГ/22891/17 от 15.05.2017.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

На основании п.1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки.

Согласно ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

В своей жалобе Заявитель указывает, Заказчиком неправомерно объединены в один лот товары, выпускаемые единственным производителем, наряду с иными товарами, выпускаемыми различными производителями.

Так совокупности установленных Заказчиком требований к характеристикам ряда товаров, необходимых у поставке, соответствуют товары единственного производителя, а именно:

- по п.18, 21, 22, 24, 26, 28 Заказчиком установлены требование к наборам для катетеризации центральных вен по Сельдингеру о наличии кабеля для контроля положения катетера по данным внутрипредсердной ЭКГ, что, по мнению Заявителя, указывает на товар производителя B.Braun Medical, Германия;

- по п.19 Заказчиком установлено требование к товару "Набор для катетеризации центральных вен по Сельдингеру с одноканальным катетером, педиатрический" о наличии кабеля для контроля положения катетера по данным внутрипредсердной ЭКГ и трехходового крана, что, по мнению Заявителя, указывает на товар производителя B.Braun Medical, Германия;

- по п.23 Заказчиком установлено требование к товару "Набор для катетеризации центральных вен по Сельдингеру с трехканальным катетером с антибактериальным покрытием" о наличии антибактериального атромбогенного покрытия, необратимо связанного с катетером, не смываемого с поверхности и покрытого по всей длине катетера и изнутри, а также о наличии кабеля для контроля положения катетера по данным внутрипредсердной ЭКГ, что, по мнению Заявителя, указывает на товар производителя B.Braun Medical, Германия;

- п.29 Заказчиком установлено требование к товару "Набор для катетеризации центральных вен по Сельдингеру с пятиканальным катетером и ЭКГ-кабелем, пункционная игла с боковым портом" о наличии не менее 5 каналов катетера, материала проводника- изгибоустойчивого сплава никеля и титана, контроля положения катетера по данным внутрипредсердной ЭКГ, что, по мнению Заявителя, указывает на товар производителя B.Braun Medical, Германия.

В соответствии с ч.2 ст.106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу и участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика представлено письмо ООО "Торговый дом БМБ", полученное в результате направления запроса от 16.05.2017 N01-114-1, согласно которому требованиям Технического задания по вышеуказанным позициям соответствуют медицинские изделия "Balton Sp. Z.o.o", Польша, регистрационное удостоверение N ФСЗ 2010/06121 от 21.02.2017.

Согласно ч. 9 ст. 105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

На заседание Комиссии Управления, а также в составе жалобы Заявителем не представлены документы и сведения, подтверждающие обоснованность данного довода жалобы и содержащие указание на характеристики медицинских изделий "Balton Sp. Z.o.o", Польша, несоответствующие Техническому заданию аукционной документации.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что доводы жалобы Заявителя относительно неправомерного объединения в один лот товаров, выпускаемых единственным производителем, наряду с иными товарами, выпускаемых различными производителями не нашли своего подтверждения и являются необоснованными.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14 Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "Горизонт здоровья" на действия
ГКУ "Агентство по закупкам (контрактная служба) ДЗМ" необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) письмом Московского УФАС России NМГ/22891/17 от 15.05.2017.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель Председателя Комиссии А.В. Гордуз

Члены Комиссии А.В. Кочетков

Л.Н. Харченко

Исп. Харченко Л.Н. (495) 784-75-05 (153)