Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 12 мая 2017 г. N 2-57-4812/77-17 (ключевые темы: участники закупок - профилактика - срок годности - антимонопольный орган - аукционная документация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 12 мая 2017 г. N 2-57-4812/77-17

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Е.В. Гридиной,

членов комиссии:

Главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Р.Г. Осипова,

Специалиста первого разряда отдела обжалования государственных закупок А.С. Спиряковой,

при участии представителя ФГБУ "НМХЦ ИМ. Н.И. Пирогова" Минздрава России: С.В. Назаровой,

в отсутствие представителей ООО "Торговый дом "ВИАЛ", уведомлены надлежащим образом, письмом Московского УФАС России (N МГ/22160/17 от 10.05.2017),

рассмотрев жалобу ООО "Торговый дом "ВИАЛ" (далее - Заявитель) на действия ФГБУ "НМХЦ ИМ. Н.И. Пирогова" Минздрава России (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на закупку лекарственных препаратов (Закупка N 0373100047417000165) (далее - аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении электронного аукциона.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 10.05.2017 N МГ/22160/17 документы и сведения.

По мнению Заявителя, Заказчиком установлены требования к товару МНН "Омепразол", которые ограничивают количество участников закупки.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе.

П.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе установлено, что описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки.

По мнению Заявителя, Заказчиком установлены требования к товару МНН "Омепразол" (лиофилизат для приготовления раствора для инфузий 40 мг флакон N5. Показания к применению: Лечение и профилактика рецидива язвенной болезни желудка и язвы двенадцатиперстной кишки; рефлюкс-эзофагит; синдром Золлингера - Эллисона; профилактика и лечение эрозивно-язвенных поражений желудка и двенадцатиперстной кишки, обусловленных приемом нестероидных противовоспалительных средств (НПВС); cимптоматическое лечение гастро-эзофагеального рефлюкса; поддерживающая терапия рефлюкс-эзофагита в фазе ремиссии. После однократного введения терапевтический эффект должен сохраняться в течении 24 часов. Максимум эффекта не более через 2 часа. Должна быть возможность применения препарата при беременности, если предполагаемая польза для матери превышает риск для плода. Отсутствие клинически значимого взаимодействия омепразола с пироксикамом, диклофенаком, напроксеном, метопрололом. Возможность использования в качестве растворителя: 0,9% раствор натрия хлорида, 5% раствор глюкозы. Возможность приготовления растворов для инфузий в мягких контейнерах. Срок годности готового раствора: в 5 % растворе глюкозы хранить не менее 6 ч, в 0,9 % растворе натрия хлорида хранить не менее 12 ч. Условия хранения: в защищенном от света месте, при температуре не выше 25 °C. Срок годности не менее 2 лет.), которые ограничивают количество участников закупки, поскольку данный товар отсутствует в продаже.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что в п.4 "Требования к размерам, упаковке товара" Технического задания аукционной документации установлено "В соответствии со стандартами, предъявляемыми к такого рода продукции. Размер упаковки, количество ед. продукции в упаковке может быть различным, в пересчете на указанное в описании объекта закупки".

Кроме того, на заседании Комиссии Управления представитель Заказчика представил сравнительную таблицу, согласно которой совокупности требований аукционной документации соответствуют следующие товары ТН "Омез" (РУ N ЛСР-004124/09-260509), ТН "Ультоп" (РУ N ЛСР-002262/07-170807), ТН "Лосек" (РУ N П N014082/01).

В соответствии с ч.9 ст.105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

Вместе с тем, в ходе заседания Комиссии Управления представитель Заявителя отсутствовал, а также не представил доказательств, свидетельствующих об ограничении количества участников закупки при установлении требований к товару МНН "Омепразол".

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о необоснованности доводов жалобы Заявителя.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст.106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "Торговый дом "ВИАЛ" на действия ФГБУ "НМХЦ ИМ. Н.И. Пирогова" Минздрава России необоснованной.

2. Снять ограничения на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения аукциона, наложенные письмом Московского УФАС России N МГ/22160/17 от 10.05.2017.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель Председателя Комиссии: Е.В. Гридина

Члены Комиссии: Р.Г. Осипов

А.С. Спирякова

Исп.: Осипов Р.Г. Тел.: (495) 784-75-05 доб. 166