Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 17 мая 2017 г. N 2-57-5122/77-17 (ключевые темы: аукционная документация - аукцион - административные регламенты - оператор электронных площадок - контроль в сфере закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 17 мая 2017 г. N 2-57-5122/77-17

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя Комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок А.В. Гордуз,

Членов Комиссии:

Главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Р.Г. Осипова,

Главного специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок З.У. Несиева,

при участии представителей:

ГПБУ "МОСПРИРОДА": О.Н. Сухорученковой,

ГКУ г. МОСКВЫ "ДИРЕКЦИЯ МОСПРИРОДЫ": Р.Х. Алимжанова,

в отсутствие представителей ООО "ВС СтройПроект", уведомленных надлежащим образом письмом Московского УФАС России исх. N МГ/22888/17 от 15.05.2017,

рассмотрев жалобу ООО "ВС СтройПроект" (далее - Заявитель) на действия ГБУ "Московское городское управление природными территориями" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на благоустройство планируемого к созданию ЛЗ "Лианозовский" (Закупка N 0373200003117000098) (далее - Аукцион), в соответствии со ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

По мнению Заявителя, Заказчиком допущены нарушения Закона о контрактной системе при опубликовании разъяснений положений аукционной документации.

В результате рассмотрения жалобы Комиссия Управления установила следующее.

Согласно ч.3 ст.65 Закона о контрактной системе любой участник электронного аукциона, получивший аккредитацию на электронной площадке, вправе направить на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение такого аукциона, запрос о даче разъяснений положений документации о таком аукционе. При этом участник такого аукциона вправе направить не более чем три запроса о даче разъяснений положений данной документации в отношении одного такого аукциона. В течение одного часа с момента поступления указанного запроса он направляется оператором электронной площадки заказчику.

На основании ч.4 ст.65 Закона о контрактной системе в течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки указанного в ч. 3 ст.65 Закона о контрактной системе запроса заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Согласно ч.5 ст.65 Закона о контрактной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе не должны изменять ее суть.

На заседании Комиссии Управления установлено, что в адрес Заказчика направлен запрос о даче разъяснений положений аукционной документации.

Комиссией Управления установлено, что Заказчиком дано разъяснение положений документации от 21.04.2017 NРД2, следующего содержания: "В аукционную документацию будут внесены изменения в части приложения к аукционной документации "Сведения о товаре (форма N2)", при этом изменения в аукционную документацию Заказчиком не внесены.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что указанный ответ не является ответом по существу и нарушает положение ч. 4 ст. 65 Закона о контрактной системе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ВС СтройПроект" на действия ГПБУ "МОСПРИРОДА" обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение ч.4 ст.65 Закона о контрактной системе.

3. Обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе Заказчику не выдавать, так как предписание выдано ранее в ходе рассмотрения жалобы ООО "СтандартСтрой" по делу о нарушении Законодательства об осуществлении закупок N 2-57-4683/77-17 от 04.05.2017.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, Арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.

Заместитель председателя Комиссии А.В. Гордуз

Члены Комиссии: Р.Г. Осипов

З.У. Несиев

Исп. Р.Г. Осипов

(495) 784-75-05(доб. 166)