Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии от 18 мая 2017 г. N 124-К-2017 (ключевые темы: строительные работы - электронный аукцион - аукционная комиссия - участники закупок - государственные и муниципальные нужды)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии от 18 мая 2017 г. N 124-К-2017

Резолютивная часть решения оглашена 18 мая 2017 года.

Решение изготовлено в полном объеме 23 мая 2017 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, созданная на основании приказа Чувашского УФАС России от 12.01.2017 N4 в составе:

председателя Комиссии:

<_>

в присутствии от:

заказчика - <_>

уполномоченного органа - <_>

заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Поволжская межотраслевая компания "ПАРТНЕР ХОЛДИНГ" - <_>

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "Поволжская межотраслевая компания "ПАРТНЕР ХОЛДИНГ"(далее - ООО "ПМК "ПАРТНЕР ХОЛДИНГ") надействия аукционной комиссии Заказчика - КУ ЧР "Управление автомобильных дорог Чувашской Республики" Минтранса ЧР, уполномоченного органа - Государственной службы Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам при проведении электронного аукциона на строительство автомобильной дороги по ул. Колхозная в д. ТаутовоАликовского района Чувашской Республики (изв. N 0115200001117000959)в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Чувашское УФАС России из ФАС России 15.05.2017 была направлена жалоба ООО "ПМК "ПАРТНЕР ХОЛДИНГ"надействия аукционной комиссии Заказчика - КУ ЧР "Управление автомобильных дорог Чувашской Республики" Минтранса ЧР, уполномоченного органа - Государственной службы Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам при проведении электронного аукциона на строительство автомобильной дороги по ул. Колхозная в д. ТаутовоАликовского района Чувашской Республики (изв. N 0115200001117000959)(далее - Электронный аукцион).

В жалобе ООО "ПМК "ПАРТНЕР ХОЛДИНГ" сообщает, что им подана заявка на участие в электронном аукционе. По итогам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, аукционной комиссией принято решение отклонить заявку участника N 2 (ООО "ПМК "ПАРТНЕР ХОЛДИНГ").

Основанием для отказа участнику в допуске на участие в аукционе послужило несоответствие его заявки требованиям пункту 3 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе и аукционной документации, а именно, участником N9 (ООО "ПМК "ПАРТНЕР ХОЛДИНГ") в позиции 3 "Песок природный для строительных работ" не указан ГОСТ.

Заявитель считает такой отказ неправомерным и на основании изложенного просит принять решение о выдаче предписания об устранении нарушений.

Представители заказчика и уполномоченного органа с доводами жалобы не согласились, считают, что аукционная комиссия действовала в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе. Заявка ООО "ПМК "ПАРТНЕР ХОЛДИНГ", по основаниям, указанным в протоколе подведения итогов электронного аукциона отклонена аукционной комиссией уполномоченного органа правомерно, поскольку не соответствовала требованиям аукционной документации.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления, в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд установила следующее.

Заказчиком, осуществляющим закупку, выступило казенное учреждение Чувашской Республики "Управление автомобильных дорог Чувашской Республики" Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики, уполномоченным органом - Государственная служба Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам.

17.04.2017 в 11 час. 08 мин. уполномоченным органом-Государственной службой Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещено извещение N0115200001117000959о проведении электронного аукциона на строительство автомобильной дороги по ул. Колхозная в д. ТаутовоАликовского района Чувашской Республики, с начальной (максимальной) ценой контракта 4777854, 00 руб.

По результатам рассмотрения первых частей заявок, согласно протоколу рассмотрения заявок электронного аукциона от 05.05.2017 заявка ООО "ООО "ПМК "ПАРТНЕР ХОЛДИНГ"" признана несоответствующей требованиям документации об электронном аукционе.

Основанием для признания заявки ООО "ПМК "ПАРТНЕР ХОЛДИНГ"несоответствующей послужилонесоответствие требованиямпункту1 части 4 статьи 67 и пункту 3 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, пункту 10.1 Раздела 1 "Информационная карта аукциона" Общей части и Раздела 1 "Техническое задание" Технической части Документации об электронном аукционе, в связи с тоем, чтоучастник закупки в первой части своей заявки не указал конкретные показатели товара, соответствующие документации об электронном аукционе, а именно:

- в позиции 3 "Песок природный для строительных работ" не указан ГОСТ.

Порядок проведения электронного аукциона и порядок рассмотрения заявок участников аукциона регламентированы статьями 67-69 Закона о контрактной системе, предусматривающими оформление аукционной комиссией Заказчика протоколов рассмотрения заявок на участие в таком аукционе и подведения итогов такого аукциона, а также протокола проведения электронного аукциона размещаемого на электронной площадке ее оператором.

Порядок рассмотрения первых частей заявок установлен статьей 67 Закона о контрактной системе.

По смыслу частей 1, 3 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых осуществляется закупка.На основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия принимает решение о допуске к участию в аукционе в электронной форме участника закупки и о признании участника закупки, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона или об отказе в допуске такого участника закупки к участию в аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей.

В соответствии с частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается (часть 5 статьи 67 Закона о контрактной системе).

Согласно подпункту "б" пункта 3 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе при заключении контракта на выполнение работы, для выполнения которой используется товар первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать согласие, на выполнение работ, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (приналичии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Требования к содержанию и составу заявки на участие в электронном аукционе утверждены Заказчиком впункте 10.1 Раздела 1 "Информационная карта аукциона".

Приложение N 1 к Техническому заданию аукционной документации содержит таблицуматериалов, используемых при выполнении работ, включающую в себя 7 товарных позиций (далее - Таблица).

Комиссия, проверив доводы Заявителя, установила следующее.

Позицией3 Таблицы технического задания Заказчиком установлены характеристики к товару "Песок природный для строительных работ": требования ГОСТ 8736-2014 "Песок для строительных работ. Технические условия".

Заявитель в своей заявке предложил "песок природный для строительных работ" со следующими характеристиками:

3

песок природный для строительных работ Производитель: ОАО "Гидромеханизация" Наименование страны производителя товара - Российская Федерация, чувашская Республика, г. Новочебоксарск.

Модуль крупности 2, 0 Содержание пылевидных и глинистых частиц 2,8% Содержание глины в комках 0% Пористость минеральной части 22% Остаточная пористость 3,1% Водонасыщение образцов 1,64%

Следовательно, участник закупки под N 2 (ООО "ПМК "ПАРТНЕР ХОЛДИНГ") в составе первой части заявки в позиции 3 "Песок природный для строительных работ" не сослался на соответствие предложенного строительного материала ГОСТу 8736-2014 "Песок для строительных работ. Технические условия", требуемого Заказчику. Перечень представленных участником закупки показателей песка природного для строительных работ не является исчерпывающим по ГОСТу 8736-2014 "Песок для строительных работ. Технические условия"

В виду того, что Заявитель представил в своей заявке неполную информацию о товаре, несоответствующую аукционной документации, Комиссия приходит к выводу, что аукционная комиссия уполномоченного органа правомерно отклонила заявку ООО "ПМК "ПАРТНЕР ХОЛДИНГ".

В соответствии с частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения жалобы по существу контрольный орган в сфере закупок принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и при необходимости о выдаче предписания об устранении допущенных нарушений, предусмотренного пунктом 2 части 22 статьи 99 настоящего Федерального закона, о совершении иных действий, предусмотренных частью 22 статьи 99 настоящего Федерального закона.

С учетом установленных обстоятельств, Комиссия приходит к заключению о том, что жалоба ООО"ПМК "ПАРТНЕР ХОЛДИНГ"является необоснованной.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО"ПМК "ПАРТНЕР ХОЛДИНГ" необоснованной.

Председатель Комиссии <_>

Члены Комиссии <_>

<_>

Примечание: Согласно части 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной  системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.