Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области от 19 мая 2017 г. N 05-02/117-17 (ключевые темы: социально ориентированные некоммерческие организации - субъекты малого предпринимательства - начальная (максимальная) цена контракта - извещение о проведении электронного аукциона - контрактная система в сфере закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области от 19 мая 2017 г. N 05-02/117-17

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области по контролю в сфере закупок на территории Курганской области (далее - Комиссия Курганского УФАС России) в составе:

Председатель Комиссии - руководитель управления - Гагарина И.В.

Заместитель председателя Комиссии - заместитель начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти - Созонова Т.В.;

члены комиссии:

Достовалова М.В. - государственный инспектор;

Никифорова Е.С. - государственный инспектор,

в отсутствии представителя Администрации Далматовского района (ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствии лица),

в отсутствии представителя Общества с ограниченной ответственностью "Перспектива" (извещен надлежащим образом),

рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Перспектива" на действия заказчика на действия Заказчика - Администрации Далматовского района (641730, Курганская обл., г. Далматово, ул. Советская, 187, ИНН 4506001623) при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на строительство объекта: "Сети газораспределения д. Максимово, с. Нижний Яр Далматвоского района Курганской области. Межпоселковый газопровод с. Крутиха - д. Максимово, с. Нижний Яр. Распределительные сети д. Максимово, с. Нижний Яр" (извещение N 0143300031817000003), и осуществив внеплановую проверку, руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Курганское УФАС России поступила жалоба Общества с ограниченной ответственностью "Перспектива" (далее - Заявитель, ООО "Перспектива") (вх. N 2504 от 12.05.2017) на действия Заказчика - Администрации Далматовского района (далее - Заявитель) при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на строительство объекта: "Сети газораспределения д. Максимово, с. Нижний Яр Далматвоского района Курганской области. Межпоселковый газопровод с. Крутиха - д. Максимово, с. Нижний Яр. Распределительные сети д. Максимово, с. Нижний Яр" (извещение N 0143300031817000003).

В жалобе заявитель указал следующее.

В Извещении о проведении электронного аукциона указано, что закупка проводится только для субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, однако указанная начальная (максимальная) цена контракта превышает предельное значение начальной (максимальной) цены контракта, установленное п.1 ч.1 ст.30 Закона о контрактной системе.

Заказчик представил отзыв на жалобу ООО "Перспектива". С доводами, изложенными в жалобе, согласен, признает, что при подготовке аукционной документации ошибочно не учтено требование п.1 ч.1 ст.30 Закона о контрактной системе.

Рассмотрев жалобу по существу, Комиссия Курганского УФАС России пришла к следующим выводам.

22.03.2017 г. в единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) опубликовано извещение о проведении электронного аукциона на строительство объекта: "Сети газораспределения д. Максимово, с. Нижний Яр Далматвоского района Курганской области. Межпоселковый газопровод с. Крутиха - д. Максимово, с. Нижний Яр. Распределительные сети д. Максимово, с. Нижний Яр" (извещение N 0143300031817000003). 27.04.2017 в ЕИС опубликовано изменение извещения о проведении указанной закупки.

Заказчиком является Администрация Далматовского района.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Закона о контрактной системе заказчики обязаны осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме не менее чем пятнадцать процентов совокупного годового объема закупок, рассчитанного с учетом части 1.1 настоящей статьи, в том числе путем проведения открытых конкурсов, конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, электронных аукционов, запросов котировок, запросов предложений, в которых участниками закупок являются только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации. При этом начальная (максимальная) цена контракта не должна превышать двадцать миллионов рублей.

Согласно Извещению о проведении электронного аукциона на строительство объекта: "Сети газораспределения д. Максимово, с. Нижний Яр Далматвоского района Курганской области. Межпоселковый газопровод с. Крутиха - д. Максимово, с. Нижний Яр. Распределительные сети д. Максимово, с. Нижний Яр" (N 0143300031817000003) начальная (максимальная) цена контракта составила 24 937 922, 48 рублей, что превышает двадцать миллионов рублей. Однако, в Извещении о проведении электронного аукциона установлено ограничение участия в определении поставщика: участниками закупки могут быть только субъекты малого предпринимательства и социально ориентированные некоммерческие организации, что не соответствует п.1 ч.1 ст. 30 Закона о контрактной системе.

Таким образом, Заказчик нарушил положения п.1 ч.1 ст. 30 Закона о контрактной системе. Довод Заявителя признан обоснованным.

Руководствуясь административным регламентом по рассмотрению жалоб, утвержденным приказом Федеральной антимонопольной службы России от 19.11.2014 N 727/14, ст.ст. 99, 106 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссией Курганского УФАС России проведена внеплановая проверка закупки (извещение N 0143300031817000003), результаты которой отражены в решении от 19.05.2017 г. N05-02/116-17. Выдано предписание об устранении выявленных нарушений путем аннулирования электронного аукциона от 19.05.2017 N05-02/116-17.

Исследовав предоставленные материалы, руководствуясь статьей 106 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия Курганского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Перспектива" обоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев.

Председатель Комиссии: И.В. Гагарина

Зам. председателя Комиссии: Т.В. Созонова

Члены Комиссии: М.В. Достовалова

Е.С. Никифорова