Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 23 мая 2017 г. N ГЗ-297/17 (ключевые темы: электронный аукцион - аукционная комиссия - закупки товаров, работ и услуг - государственные и муниципальные нужды - регистрационное удостоверение)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 23 мая 2017 г. N ГЗ-297/17

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок

_

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалобаООО "Интеркус плюс"(далее - Заявитель) на действия Аукционной комиссии заказчика, в лице Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Клиническая больница N1 г. Стерлитамак(далее - Аукционная комиссия), при определении поставщика путем проведения электронного аукциона N0301300038117000125 "Электронный аукцион на право заключения гражданско-правового договора на закупку металлоконструкций травматологического отделения для нужд ГБУЗ РБ КБ N 1 г.Стерлитамак".

Согласно жалобе, заявитель указывает, чтопосле рассмотрения второй части заявкиООО "Интеркус плюс"было неправомерно признано предоставившим недостоверную информацию всоответствии с 4.6.1. ст. 66 Закона N 44-ФЗ

Жалоба подана в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации, заказчиком была представлена информация по электронному аукциону N 0301300038117000125.

Комиссия Башкортостанского УФАС России изучив и рассмотрев представленные материалы дела и проведя внеплановую проверку в соответствии с п. 1 ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе, установила следующее:

Заказчиком,26.04.2017г.на сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении электронного аукциона N0301300038117000125начальная (максимальная) цена контракта 388 088,00 рублей.

В соответствии сПротоколу подведения итогов электронного аукциона N0301300038117000125 от 16.05.2017 г., заявка N2участника закупки ООО "Интеркус плюс"была признана победителем. Однако,после рассмотрения второй части заявкиООО "Интеркус плюс"было признано предоставившим недостоверную информацию в соответствии с ч.6.1. ст. 66 Закона о контрактной системе, основание для несоответствия: п. 1 ч. 6 статьи 69 Закона N 44-ФЗ: "6. Заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в такомаукционе;", а именно:

В соответствии с ч. 6.1. статьи 66 Закона N 44-ФЗ, участником предоставлена недостоверная информация о конкретных показателях товара, в первой части заявки, а именно:

Согласно поданной заявки участника: строка 8, позиции N 1 (Винт фиксатор), участник закупкипредлагаетвинт размером | мм | 8*28.

Участником во второй части своей заявки предоставлены регистрационные удостоверения от производителей ООО "НПП" Имплант, Россия и ООО "ОСТЕОСИНТЕЗ", Россия.

На основании данных от производителя ООО "ОСТЕОСИНТЕЗ", Россия, установлено, что:

- винты канюлированныеинтерферентные производятся длиной 25 и 30 мм (каталог "MainCatalog", стр. 32).

На основании данных от производителя ООО "НПП" Имплант, Россия, установлено, что:

- винты канюлированныеинтерферентные производятся длиной 25 и 30 мм (каталог "Винты для остеосинтеза", стр. 40).

Информация взята из официального сайта производителей ООО "НПП" Имплант, Россия и ООО "ОСТЕОСИНТЕЗ", Россия, на основании предоставленных регистрационных удостоверений участником закупки.

Согласно Техническому заданию аукционной документации, Заказчик установил требования со следующими характеристиками:

N п/п	Наименование товара (товарный знак (при его наличии)), предлагаемого к поставке	Ед. измер	Кол-во	Требования к функциональным и техническим характеристикам	Ед.изм.	Наличие требуемой функции или требуемая величина технической характеристики
1	Винтфиксатор	шт.	10	Винтфиксатор		наличие
				Коленныйинтерферентный		наличие
				Канюлированный		наличие
				Предназначен для фиксации трансплантата в большеберцовой кости при проведении реконструкции передней крестообразной связки.		наличие
				Технология BTB		наличие
				Должен быть совместим с отверткой для рассасывающихся винтов		наличие
				Цветовая маркировка приобретается путем анодизации поверхности отвертки.		наличие
				Размервинта	мм	неменее 8*28
				Материал - сплавтитана		наличие
2	Набор кистевых спиц	компл.	15	Набор кистевых спиц	комплект	наличие
				Длина	мм	не менее 145, не более 150
				Диаметр	мм	не менее 0,7, не более 0,8
				Заточка трехгранная		наличие
				Материал сталь		наличие
3	Проволока для серкляжного шва	шт.	1	Проволока титановая для серкляжного шва		наличие
				Диаметр проволоки	мм	не менее 0,8, не более 1
				Длина проволоки в намотке	м	не менее 10
4	Проволока для серкляжного шва	шт.	1	Проволока титановая для серкляжного шва		наличие
				Диаметр проволоки	мм	не менее 1,1, не более 1,2
				Длина проволоки в намотке	м	не менее 10

Согласно поданной заявки Заявителя на участие в электронном аукционе в первой части заявки предлагается к поставке винт фиксатор размерностью 8-23 мм, что соответствует требованию установленному в аукционной документации необходимым к поставке (РазделN1 наименование и описание объекта закупки (позиция N1 винт фиксатор-размер винта фиксатора не менее 8*28 мм.)).

Во второй части заявки Заявителем приложены Регистрационное удостоверение (далее-РУ) от 23.03.2015 г., N ФСР 2009/04470 выдано

производителю ООО НПП "Имплант" и РУ от 23.10.2013 г., N ФСР 2009/04808, РУ от 06.03.2013 г., N ФСР 2010/09096, от 15.03.2013 г., N ФСР 2007/00138, РУ от 06.03.2013 г., N ФСР 2011/12127 и РУ от 18.08.2015 г., N РЗН 2015/2980 выдано производителю ООО "Остеосинтез".

В соответствии с ч.6.1 ст.66 Закона о контрактной системе,в случае установления недостоверности информации, содержащейся в документах, представленных участником электронного аукциона в соответствии с частями 3 и 5 настоящей статьи, аукционная комиссия обязана отстранить такого участника от участия в электронном аукционе на любом этапе его проведения.

В ч. 6 ст.69 Закона о контрактной системе, заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в такомаукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.7 ст. 69 Закона о контрактной системе, принятие решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по основаниям, не предусмотренным частью 6 настоящей статьи, не допускается.

Комиссия, изучив представленную документацию установила, что Аукционная комиссия не учитывала, что изделия могут быть изготовлены производителеминдивидуально, так как приведенные в каталогах типоразмеры и характеристики носятинформационно-рекламный характер. Данная формулировка подтверждена письмомпроизводителя ООО НПП "Имплант" в том, что "допускается изменение типоразмеровизделий комплекта и поставка по индивидуальным размерам по заявке заказчика. Таким образом, в отношении аукционной комиссия имеется нарушение ч.7 ст.69 Закона о контрактной системе, в части неправомерного принятия решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе.

В соответствии с п. 2 ч. 22 с.. 99 Закона о контрактной системе в случае выявлении нарушения Комиссия в праве выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Интеркус плюс"на действия Аукционной комиссии Заказчика, в лице Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Клиническая больница N1 г. Стерлитамак, при определении поставщика путем проведения электронного аукциона N0301300038117000125 "Электронный аукцион на право заключения гражданско-правового договора на закупку металлоконструкций травматологического отделения для нужд ГБУЗ РБ КБ N 1 г.Стерлитамак", обоснованной.

2. В действиях Аукционной комиссии заказчика, в лице Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Клиническая больница N1 г. Стерлитамак выявлены нарушения ч.7 ст.69 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3. Заказчику выдать предписание об устранении нарушений Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

"_"