Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 19 мая 2017 г. N 827А-2017 (ключевые темы: промышленный образец - знак обслуживания - патент - полезная модель - страна происхождения товара)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 19 мая 2017 г. N 827А-2017

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Ведущей заседание Комиссии - ХаллаевойД.М. - Вр.и.о. руководителя Дагестанского УФАС России;

Гебекова К.Д. - Начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Магомедова К.Г. - Зам. начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Багамаева Т.Р. - Ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ООО "ПромИнженеринг" (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии КОМИТЕТА ПО ГОСУДАРСТВЕННЫМ ЗАКУПКАМ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН (далее - Уполномоченный орган) при проведении для нужд МИНИСТЕРСТВА ПО ТУРИЗМУ И НАРОДНЫМ ХУДОЖЕСТВЕННЫМ ПРОМЫСЛАМ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН (далее - Заказчик) электронного аукциона N 0103200008417000707 на выполнение работ по строительству инженерных сетей в ЭКО деревне RAHAT Village от автомобильной дороги Буйнакск - Кизилюрт(далее - Аукцион),

в присутствии представителей:

Заказчика -УстаеваИ.Ю. (доверенность N 04-01-22/674 от 18.05.2017), Дибирова М.Н. (доверенность N 03-01-22/674 от 18.05.2017), Багандовой А.С. (доверенность N 03-01-22/674 от 18.05.2017),

Уполномоченного органа - Иманалиева З.Н. (доверенность N 10 от 14.04.2017),

Заявителя - отсутствует (извещен),

УСТАНОВИЛА:

12.05.2017 в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на аукционной комиссии Уполномоченного органа при проведении Аукциона.

В жалобе Заявителя указывается на неправомерность отклонения первой части заявки Заявителя.

Исследовав представленные сторонами материалы, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее - Единая информационная система), а также на сайте оператора электронной площадки ООО "РТС-тендер" (далее - Оператор электронной площадки), выслушав представителей Заказчика, Комиссия установила следующее.

25.04.2017Уполномоченным органомв Единой информационной системе были размещены извещение и аукционная документация по проведению Аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта - 2 278 210 рублей.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 05.05.2017 N0103200008417000707-1 заявке Заявителя с порядковым номером 2 было отказано в допуске к участию в Аукционе на основании следующего: непредставление информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона N 44-ФЗ, или представление недостоверной информации (Отказ по п. 1 ч. 4 ст. 67 44-ФЗ): в п. 30 заявки участник указал "Провода самонесущиеизолированные для воздушных линий электропередачи с алюминиевыми жилами с номинальным напряжением 20кВ марки СИП-3 2х70", что не соответствует требованию п. 5.2.1.1.ГОСТ 31946-2012 согласно которому, "Провода на номинальное напряжение 20 и 35 кВ должны изготавливаться одножильными (ссылка на ГОСТы в ч. 3 АД Заказчика).

В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 66 Федерального закона N44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать указанную в одном из следующих подпунктов информацию:

при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар:

а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе согласие на использование товара, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, либо согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара и, если участник такого аукциона предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией, при условии содержания в ней указания на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, а также требование о необходимости указания в заявке на участие в таком аукционе на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара;

б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Комиссией установлено, что в пункте 30 Технического задания документации об Аукционе Заказчиком установлены следующие показатели, в том числе: "Провода самонесущие изолированные для воздушных линий электропередачи с алюминиевыми жилами с номинальным напряжением 10кВ /20кВ марки СИП-3 1х70/ СИП-3 2х70".

В заявке Заявителя по вышеуказанному показателю товара, указано следующее: "Провода самонесущие изолированные для воздушных линий электропередачи с алюминиевыми жилами с номинальным напряжением 20кВ марки СИП-3 2х70".

Таким образом, из содержания заявки Заявителя усматривается, что Заявитель представляет провод самонесущий изолированный с номинальным напряжением 20 кВ марки СИП-3 2х70с числом жил 2.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 5.2.1.1. ГОСТа 31946 "Провода самонесущие изолированные и защищенные для воздушных линий электропередачи. Общие технические условия (с Изменением N 1)" провода на номинальное напряжение 20 и 35 кВ должны изготовляться одножильными.

Согласно п. 1 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случаенепредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации.

Таким образом, действия аукционной комиссии Уполномоченного органа, выразившиеся в отклонении заявки Заявителя, правомерны.

При этом, согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:описание объекта закупки должно носить объективный характер.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 4.1. ГОСТа 31946 провода подразделяют:

по назначению:

- самонесущие изолированные провода - для воздушных линий электропередачи на напряжение до 0,6/1 кВ включительно.

Следовательно, установление Заказчиком требования к напряжению в 10кВ /20кВ для самонесущих изолированныхпроводов, свидетельствует о необъективности описания объекта закупки.

Указанные действия Заказчика нарушают п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Жалобу Заявителя признать необоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику, Уполномоченному органу, его аукционной комиссии, Оператору электронной площадки предписание об устранении нарушения Закона о контрактной системе.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Ведущая заседание Комиссии Д.М. Халлаева

Члены Комиссии: К.Д. Гебеков

К.Г. Магомедов

Т.Р. Багамаев

Исп. Магомедов К.Г. (67-20-95)