Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 23 мая 2017 г. N 2-57-5377/77-17 (ключевые темы: аукционная документация - закупающая организация - участники закупок - электронный аукцион - декларация о соответствии)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 23 мая 2017 г. N 2-57-5377/77-17

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя Комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок А.В. Гордуз,

Членов Комиссии:

ведущего специалиста - эксперта отдела обжалования государственных закупок Е.И. Ушковой,

старшего государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Д.А. Орехова,

при участии представителя ГБУ города Москвы "Автомобильные дороги Юго-Восточного административного округа": Ю.В. Зайцевой,

в отсутствие представителей ООО "СК БЕРИНГ", о времени и месте заседания Комиссии уведомлены письмом Московского УФАС России N МГ/23813/17 от 18.05.2017,

рассмотрев жалобу ООО "СК БЕРИНГ" (далее - Заявитель) на действия ГБУ города Москвы "Автомобильные дороги Юго-Восточного административного округа" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по сносу и демонтажу несанкционированного объекта строительства по адресу: г. Москва, ул. Басовская, вл. 16, стр. 5 в 2017 году (Закупка N 0373200041117000234) (далее - Аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в соответствии с Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует неправомерные действия Заказчика, выразившиеся в признании второй части заявки ООО "Агари-мед" на участие в аукционе соответствующей требованиям аукционной документации, поскольку, указанное общество, согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц находится в стадии ликвидации.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России N МГ/23813/17 от 18.05.2017.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протокола подведения итогов электронного аукциона N 0373200041117000234 от 11.05.2017 г. вторая часть заявки ООО "Агари-мед" на участие в аукционе признана соответствующей требованиям аукционной документации.

Ч.3 ст.64 Закона о контрактной системе предусмотрено, что документация об электронном аукционе наряду с предусмотренной ч. 1 ст.64 Закона о контрактной системе информацией содержит требования к участникам такого аукциона, установленные в соответствии с ч. 1, ч. 1.1 и 2 (при наличии таких требований) ст. 31 Закона о контрактной системе.

В соответствии с п. 3 ч.1 ст. 31 Закона о контрактной системе, при осуществлении закупки заказчик устанавливает следующие единые требования к участникам закупки: непроведение ликвидации участника закупки - юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании участника закупки - юридического лица или индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства.

Пп. 2 п. 15 информационной карты аукционной документации установлено следующее требование к участникам закупки: "2. Непроведение ликвидации участника закупки - юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании участника закупки - юридического лица или индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства".

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 66 Закона о контрактной системе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать в частности документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным п. 1 ч. 1 и ч. 2 ст. 31 (при наличии таких требований) Закона о контрактной системе, или копии этих документов, а также декларация о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным п. 3 - 9 ч. 1 ст.31 Закона о контрактной системе.

Заказчиком в пп. 2 п. 17.2 информационной карты аукционной документации установлено следующее требование к составу второй части заявки на участие в аукционе: "Документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктом 1 части 1 и частью 2 статьи 31 (при наличии таких требований) 44-ФЗ, или копии этих документов, а также декларация о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31 44-ФЗ".

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что в составе второй части заявки на участие в аукционе представлена декларация о соответствии участника закупки п. 3 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе, а также представлена копия выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 07.04.2016, не содержащая сведений о том, что ООО "Агари-мед" находится в стадии ликвидации.

В соответствии с ч. 10 ст. 61 Закона о контрактной системе в случае внесения изменений в документы и информацию, указанные в ч. 2 ст. 61 Закона о контрактной системе, замены или прекращения действия указанных документов (в том числе замены или прекращения действия усиленной электронной подписи) либо выдачи участником электронного аукциона новых доверенностей на осуществление от его имени действий по участию в таких аукционах этот участник обязан незамедлительно направить оператору электронной площадки новые документы и информацию, уведомление о прекращении действия указанных в ч. 2 ст. 61 Закона о контрактной системе документов, прекращении действия усиленной электронной подписи.

На основании ч. 11 ст. 61 Закона о контрактной системе ответственность за достоверность документов и информации, предоставляемых в соответствии с ч. 2 и 10 ст. 61 Закона о контрактной системе, в том числе усиленных электронных подписей, и соответствие указанных документов и информации требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, за действия, совершенные на основании указанных документов и информации, за своевременное уведомление оператора электронной площадки о внесении изменений в документы и информацию, предоставляемые в соответствии с ч. 2 ст. 61 Закона о контрактной системе, за замену указанных в ч. 2 ст. 61 Закона о контрактной системе документов или прекращение их действия (в том числе замену усиленной электронной подписи или прекращение ее действия) несет участник электронного аукциона, предоставивший указанные документы и информацию.

Согласно ч.9 ст. 105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

На заседании Комиссии Управлении представителем Заявителя не представлено документов и сведений, свидетельствующих о неправомерности признания аукционной комиссией Заказчика второй части ООО "Агари-мед" соответствующей требованиям аукционной документации на основании документов и сведений, представленных в составе заявки участника закупки.

Вместе с тем, согласно ч. 9 ст. 31 Закона о контрактной системе отстранение участника закупки от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) или отказ от заключения контракта с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляется в любой момент до заключения контракта, если заказчик или комиссия по осуществлению закупок обнаружит, что участник закупки не соответствует требованиям, указанным в ч. 1, ч. 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) Закона о контрактной системе, или предоставил недостоверную информацию в отношении своего соответствия указанным требованиям.

Кроме того, на заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что 15.05.2017 Заказчиком на основании ч. 9 ст. 31 Закона о контрактной системе принято решение об отказе от заключения государственного контракта с ООО "Агари-мед" в связи с тем, что Заказчиком на этапе заключения государственного контракта обнаружено, что ООО "Агари-мед" находится в стадии ликвидации, согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц от 21.03.2017.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу Филиала ООО "СК БЕРИНГ" на действия ГБУ города Москвы "Автомобильные дороги Юго-Восточного административного округа", аукционной комиссии Заказчика необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) письмом Московского УФАС России NМГ/23813/17 от 18.05.2017.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель председателя Комиссии: А.В. Гордуз

Члены Комиссии: Е.И. Ушкова

Д.А. Орехов

Исп. Орехов Д.А.

(495) 784-75-05 (доб. 192)