Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 5 июня 2017 г. N 2-57-6026/77-17 (ключевые темы: аукционная комиссия - участники закупок - реестр недобросовестных поставщиков - электронный аукцион - аукционная документация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 5 июня 2017 г. N 2-57-6026/77-17

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя Председателя Комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Е.В. Гридиной,

Членов Комиссии:.

Главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Е.А. Дейнега,

Старшего государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Д.А. Орехова,

при участии представителей:

ФГКОУ ВО "Академия ФСБ России": Ю.А. Черненко,

ООО "С.В.К.": Ю.В. Курохтиной,

рассмотрев жалобу ООО "С.В.К." (далее - Заявитель) на действия ФГКОУ ВО "Академия ФСБ России" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку товаров для полиграфической деятельности (Закупка N 0373100030717000021) (далее - аукцион) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся признании заявки Заявителя несоответствующей требованиям аукционной документации.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России NМГ/26449/17 от 31.05.2017.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протокола рассмотрения единственной заявки на участие в аукционе N0373100030717000021 от 26.05.2017 вторая часть заявки ООО "С.В.К." не соответствует требованиям, установленным документацией электронного аукциона, а именно требованиям, предъявляемым к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 Закона о контактной системе (п. 28 Информационной карты документации электронного аукциона). Информация об участнике закупки содержится в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) за номером Р1601813 от 08.12.2016 г.

На основании ч.1.1 ст.31 Закона о контрактной системе Заказчик вправе установить требование об отсутствии в предусмотренном Законом о контрактной системе реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки - юридического лица.

В п.28 Информационной карты аукционной документации установлены дополнительные требования, установленные заказчиком (ч.1.1 ст.31 Закона о контрактной системе): Отсутствие в предусмотренном Федеральным законом N 44-ФЗ реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки - юридического лица.

В соответствии с ч.1 ст.69 Закона о контрактной системе аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе и документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с ч.19 ст.68 Закона о контрактной системе, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

При этом, согласно сведениям, размещенным в единой информационной системе в сфере закупок Заявитель состоит в реестре недобросовестных поставщиков в рамках Федерального закона от 18.07.2011 N223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (номер записи Р1601813). При этом, сведения о нахождении данного лица в реестре недобросовестных поставщиков в рамках Закона о контрактной системе в ЕИС отсутствуют.

Исходя из вышеизложенного, участник закупки ООО "С.В.К." соответствует требованиям, установленным Заказчиком согласно части 1.1 статьи 31 Закона о контрактной системе

В соответствии с ч.6 ст.69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 ч.2 ст.62, ч.3 и 5 ст.66 Закона о контрактной системе, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с ч.1, ч.1.1 и 2 (при наличии таких требований) ст. 31 Закона о контрактной системе.

Согласно ч.7 ст.69 Закона о контрактной системе принятие решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по основаниям, не предусмотренным частью 6 ст.69 Закона о контрактной системе, не допускается.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что решение Аукционной комиссии Заказчика о признания заявки ООО "С.В.К." не соответствующей требованиям аукционной документации по основаниям, указанным в протоколе подведения итогов электронного аукциона принято в нарушение ч.7 ст.69 Закона о контрактной системе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "С.В.К." на действия ФГКОУ ВО "Академия ФСБ России", аукционной комиссии обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика, аукционной комиссии Заказчика нарушение ч.7 ст.69 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель Председатель Комиссии Е.В. Гридина

Члены Комиссии Е.А. Дейнега

Д.А. Орехов

исп. Дейнега Е.А. тел. 8-495-784-75-05, доб. 192