Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 29 мая 2017 г. N 2-57-6368/77-17 (ключевые темы: аукцион - аукционная комиссия - протокол рассмотрения заявок на участие - несоблюдение требований - участники закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 29 мая 2017 г. N 2-57-6368/77-17

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председателя комиссии - Начальника отдела обжалования государственных закупок Е.А. Исаевой,

Членов комиссии:

Главного специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок И.С. Максимова,

Главного специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок З.У. Несиева,

при участии представителей:

ГБУ "Жилищник района Печатники": Хиле А.А.,

ООО "ЭКОПРОМСЕРВИС": Корева Н.Н.,

рассмотрев жалобы ООО "ЭКОПРОМСЕРВИС" (далее - Заявитель) на действия ГБУ "Жилищник района Печатники" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по устройству покрытий из синтетических материалов детских и спортивных площадок на дворовых территориях (среди СМП) (Закупка N 0373200041117000206) (далее - Аукцион) в соответствии со ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступили жалобы Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанных электронных аукционов.

Заявитель обжалует действия аукционных комиссий Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанных аукционах.

В соответствии с письмом Московского УФАС России исх. NМГ/25642/17 от 25.05.2017, на заседание Комиссии Заказчик обязан представить документы и сведения предусмотренные ч. 5 ст. 106 Закона о контрактной системе, в частности: документацию об аукционе, изменения в документацию об аукционе, заявки на участие в аукционе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы аукциона, аудио, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе размещения заказа или аккредитации участника размещения заказа на электронной площадке. В нарушение требований ч. 5 ст. 106 Закона о контрактной системе, а также в нарушение требования Московского УФАС России исх. NМГ/25642/17 от 25.05.2017, на заседание Комиссии по рассмотрению жалобы (вх.N 23399/17 от 22.05.2017) по существу Заказчиком не представлены запрашиваемые документы, в части заявок на участие в аукционе, а также не исполнено требование о приостановлении закупки в части заключения государственного контракта.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе N 0373200041117000206 от 11.05.2017 (далее - Протокол) Заявителю отказано в допуске к участию в аукционе, а именно: "УРЗ не представлены конкретные показатели товаров, необходимых при выполнении работ, требование к которым было установлено в аукционной документации".

В силу ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе порядок рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) не предоставления информации, предусмотренной ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно ч.6 ст.67 Закона о контрактной системе порядок рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок. Указанный протокол должен содержать информацию:

1)о порядковых номерах заявок на участие в таком аукционе;

2)о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, которой присвоен соответствующий порядковый номер, к участию в таком аукционе и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем;

3) о решении каждого члена аукционной комиссии в отношении каждого участника такого аукциона о допуске к участию в нем и о признании его участником или об отказе в допуске к участию в таком аукционе.

Комиссией Управления установлено, что в нарушение требований ч. 6 ст. 67 Закона о контрактной системе, протокол не содержит информацию об основании отказа в допуске заявке Заявителя с обоснованием такого решения, в том числе с указанием положений документации об аукционе, которым не соответствует заявка на участие а нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией об аукционе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "ЭКОПРОМСЕРВИС" на действия аукционных комиссий ГБУ "Жилищник района Печатники" обоснованной.

2. Признать в действиях аукционных комиссий Заказчика нарушение положений ч. 6 ст. 67 Закона о контрактной системе.

3. Обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок аукционной комиссии не выдавать, так как по результатам аукциона заключен государственный контракт от 29.05.2017 N0373200041117000206/2017 и восстановление прав и законных интересов Заявителя возможно исключительно в судебном порядке.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.  

Председатель комиссии Е.А. Исаева

Члены комиссии: И.С. Максимов

З.У. Несиев

Исп. Максимов И.С.