Решение Управления федеральной антимонопольной службы по Псковской области от 6 июня 2017 г. N 44-49/17 (ключевые темы: заявка на участие в аукционе - антимонопольный орган - электронный аукцион - многоквартирный дом - окончание срока)

Решение Управления федеральной антимонопольной службы по Псковской области от 6 июня 2017 г. N 44-49/17

Комиссия Псковского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

ведущего заседание - главного государственного инспектора отдела контроля закупок, антимонопольного контроля органов власти и рекламы Псковского УФАС России Юркиной Н.Ю. - заместитель председателя Комиссии,

Членов комиссии:

начальника отдела контроля закупок, антимонопольного контроля органов власти и рекламы Псковского УФАС России Васильева В.В.,

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок, антимонопольного контроля органов власти и рекламы Псковского УФАС России Кузьмина А.С.,

при участии представителя от Заказчика - Кокина Н.Н. (доверенность N320 от 29.05.2017 года),

в отсутствии представителя Заявителя, уведомлен, надлежащим образом, на заседание не явился,

рассмотрев жалобу ООО "Капитал Авто Кудрово" на действия Заказчика при проведении электронного аукциона на средства транспортные с двигателем с искровым зажиганием, с рабочим объемом цилиндров более 1500 см3, новые (извещение N 0157300017317000011) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с п.1 ч.15 ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

12 мая 2017 года Заказчиком - Администрацией Себежского района оъявлен электронный аукцион на выполнение работ по ремонту дворовых территорий многоквартирных домов N 6, N 8, N 10 по улице Юбилейной и многоквартирного дома N 5 по переулку Зелёному в поселке Идрица Себежского района Российская Федерация, Псковская обл, Себежский район, гп Идрица (извещение N 0157300009817000030).

Извещение о проведении вышеуказанного электронного аукциона размещено в Единой информационной системе в сети Интернет www.zakupki.gov.ru 12.05.2017 года в 19:27.

Начальная (максимальная) цена контракта - 3 004 769,00 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе - 26.05.2017 16:00.

На участие в аукционе подана одна заявка ЗАО ПК "Псковагропромдорстрой" (Протокол рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 26.05.2017 N0157300009817000030-1), которая соответствует требования документации об аукционе.

25.05.2017 г. (вх. N330з) поступила жалоба от Заявителя.

Рассмотрение жалобы состоялось 30 мая 2017 года в 11.00.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены следующими действиями Заказчика (жалоба в материалах дела, вх.N350з от 01.06.2017 года).

Нами подана заявка на участие в аукционе, однако Заказчиком не опубликован протокол рассмотрения единственной заявки и не направлен проект контракта на подписание.

Представитель Заказчика не согласился с доводами Заявителя и сообщил следующее (письменные объяснения, N1054 от 05.06.2017 года, в материалах дела).

При формировании извещения о проведении электронного аукциона была допущена техническая ошибка и срок подачи заявки был сокращен, в связи с чем необходимо внести изменения в документацию, чтобы не допустить ограничение конкуренции.

В результате осуществления в соответствии с п.1 ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия установила следующее:

В соответствии с частью 2 статьи 63 Закона о контрактной системе, в случае, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает три миллиона рублей, заказчик размещает в единой информационной системе извещение о проведении электронного аукциона не менее чем за семь дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Согласно статье 191 Гражданского кодекса Российской Федерации, течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Комиссией установлено, что Заказчиком 18.05.2017 в 14:13 в ЕИС размещено извещение о проведении аукциона, при этом, срок окончания подачи заявок на участие в Аукционе установлен 22.05.2017 в 10:00.

Таким образом, установленный в документации об Аукционе срок окончания подачи заявок на участие в Аукционе не соответствует положениям Закона о контрактной системе.

Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика, сократившего срок подачи заявок на участие в Аукционе, нарушают часть 2 статьи 63 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 99 и 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Псковского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Капитал Авто Кудрово" необоснованной.

2. Установить в действиях Заказчика нарушения части 2 статьи 63 Закона о контрактной системе.

3. Выдать обязательное для исполнения предписание, об устранении нарушений путем внесения изменений в документацию об аукционе.

4. Материалы дела передать уполномоченному сотруднику Псковского УФАС России для проведения административного расследования в отношении виновного должностного лица.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

Ведущий заседание: Н.Ю. Юркина

Члены комиссии: В.В. Васильев

А.С. Кузьмин