Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 31 мая 2017 г. (ключевые темы: аукционная документация - государственные и муниципальные нужды - электронный аукцион - оператор электронных площадок - полиграфические услуги)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 31 мая 2017 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ИП Кваша "_" (далее - Заявитель) на действия заказчика - администрации МО г. Новороссийск при проведении электронного аукциона: "Оказание полиграфических услуг" (извещение N0118300013317000350) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует разъяснения аукционной документации заказчиком.

Представитель уполномоченного органа с доводами жалобы не согласился.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

Администрацией МО г. Новороссийск проводился электронный аукцион: "Оказание полиграфических услуг" (извещение N0118300013317000350).

Начальная (максимальная) цена контракта - 309 506,80 рублей.

Согласно ч.3 ст.65 Закона о контрактной системе любой участник электронного аукциона, получивший аккредитацию на электронной площадке, вправе направить на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение такого аукциона, запрос о даче разъяснений положений документации о таком аукционе. При этом участник такого аукциона вправе направить не более чем три запроса о даче разъяснений положений данной документации в отношении одного такого аукциона. В течение одного часа с момента поступления указанного запроса он направляется оператором электронной площадки заказчику.

В соответствии с ч.4 ст.65 Закона о контрактной системе в течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки указанного в части 3 настоящей статьи запроса заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Ч.5 ст.65 Закона о контрактной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе не должны изменять ее суть.

Согласно ч.3 ст.7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

27.04.2017 заказчику поступил запрос о разъяснении положений аукционной документации. В установленный законом срок заказчиком были размещены разъяснения положений аукционной документации:

N п/п	Запрос о даче разъяснений положений документации	Ответ
1.	1. Печать будет выполнена сразу? Весь тираж? Или будет печать постепенно? ======================== 2. Вы не прописали цветность Листовка тиражом 1000 шт., формат А5 на мелованной бумаге плотностью 120 г/м2, на многих пунктах вы не написали цветность. Ждем информацию по цветности. ======================== 3. Вы не прописали какой кол.во внутренних страниц : Буклет тиражом 500 шт., формат А5 (в готовом виде) обложка 220 г/м2, 4 страницы, бумага мелованная, матовая. Внутренние страницы 170 г/м2, бумага мелованная, полноцвет, сборка на скобу. ======================== Ждем как можно скорей переделанной ТЗ.	Печать будет выполнена сразу? Весь тираж? Или будет печать постепенно? - печать будет происходить постепенно в течении года в максимально короткие сроки. Вы не прописали цветность Листовка тиражом 1000 шт., формат А5 на мелованной бумаге плотностью 120 г/м2, на многих пунктах вы не написали цветность. Ждем информацию по цветности - ЛИСТОВКИ ВСЕ ЦВЕТНЫЕ Вы не прописали какой кол.во внутренних страниц : Буклет тиражом 500 шт., формат А5 (в готовом виде) обложка 220 г/м2, - 4 страницы, бумага мелованная, матовая. Внутренние страницы 170 г/м2, бумага мелованная, полноцвет, сборка на скобу. - СБОРКА БУКЛЕТА НЕ НА СКОБУ, переплёт книжный. Бумага мелованная.

При этом в аукционной документации установлено: "Буклет тиражом 500 шт., формат А5 (в готовом виде) обложка 220 г/м2, 4 страницы, бумага мелованная, матовая. Внутренние страницы 170 г/м2, бумага мелованная, полноцвет, сборка на скобу".

Таким образом, разъяснения заказчика меняют суть аукционной документации, что противоречит ч.5 ст.65 Закона о контрактной системе.

28.04.2017 заказчику поступил повторный запрос о разъяснении положений аукционной документации.

В ответ на запрос от 28.04.2017 заказчик ответил, что будут внесены изменения в аукционную документацию.

Вместе с тем, заказчиком в установленный законом срок не были внесены изменения в аукционную документацию.

Таким образом, разъяснения, размещенные заказчиком 28.04.2017 противоречат ч.5 ст.65 Закона о контрактной системе.

Данные действия заказчика содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ.

Комиссия, руководствуясь ч.1, ч.4 ст.105 и на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Кваша "_" обоснованной.

2.Признать в действиях уполномоченного органа/заказчика - администрации МО г. Новороссийск нарушение ч.4, ч.5 ст.65, ч.3 ст.7 Закона о контрактной системе.

3. Уполномоченному органу/заказчику - администрации МО г. Новороссийск (единой комиссии) выдать предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

4. Передать материалы для решения вопроса о возбуждении административного производства уполномоченному должностному лицу.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.