Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Ингушетия от 1 июня 2017 г. N 77 (ключевые темы: электронный аукцион - внеплановая проверка - участники закупок - информация о размещении заказов - знак обслуживания)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Ингушетия от 1 июня 2017 г. N 77

Резолютивная часть решения объявлена 01 июня 2017 года

В полном объеме решение изготовлено 05 июня 2017 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Ингушетия (далее - Управление) по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председатель комиссии: И.М. Хамчиев - главный государственный инспектор Управления;

Члены комиссии: М.М. Халмурзиев - государственный инспектор Управления;

М.М. Точиев - ведущий специалист-эксперт Управления;

в присутствии представителей уполномоченного органа - Министерства финансов РИ Отдел государственных закупок Республики Ингушетия (далее - Уполномоченный орган) - Хаутиева З.С. (доверенность N1326 от 14.04.2017 г.); представителя заявителя - заявителя жалобы - Общество с ограниченной ответственностью "ЭЛИТМЕТАЛ" (далее - Заявитель) - Мирзоев Т.А. (доверенность N1 от 10.02.2017 г.);

в отсутствии заказчика - ГБУ "Ингушская Республиканская Клиническая Больница" (далее - Заказчика) - о времени и рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом, до начала рассмотрения заявлений и ходатайств не поступало;

рассмотрев жалобу Заявителя на неправомерные, по его мнению, действия (бездействия) уполномоченного органа при проведении процедуры закупки способом электронного аукциона N0114200000117000301 на поставку расходного материала для травматологии с целью оказания высокотехнологичной медицинской помощи (далее - ЭАN0114200000117000301) выразившиеся в нарушении статей 66, 67 и 69 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) в части нарушения порядка отбора участников закупки и проведя внеплановую проверку в соответствии со статьями 99 и 106 Закона о контрактной системе

УСТАНОВИЛА:

Уполномоченным органом единой информационной системе в сети Интернет по размещению информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещены извещение и документация о проведении ЭАN0114200000117000301.

Согласно жалобе Уполномоченным органом нарушен порядок отбора участников закупки в части неправомерного отклонения заявки заявителя. Также по мнению заявителя не внесены изменения в инструкцию по заполнению заявки.

Представитель Уполномоченного органа пояснил, что при рассмотрении заявок порядок отбора участников закупок не нарушен. Заявка отклонена в соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе за непредставление информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной - участник в заявке изменил значения установленные в скобках, а именно - "два круглых под углом 45 градусов к сагиттальной плоскости", а также указал параметр значение которого необходимо было сделать выбор через запятую, а именно - "8 мм, 4,8 мм ".

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия установила следующее.

В соответствии с извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) извещение об осуществлении закупки размещено на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru - 29.03.2017 г.;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 10 708 670,81 рублей;

4) дата и время окончания подачи заявок - 22.05.2017 г. в 09:00;

5) дата проведения аукциона в электронной форме - 29.05.2017 г..

1. В силу пункта 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара должна содержать указанную в одном из следующих подпунктов информацию:

а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В соответствии с частью 4 статьи 67 Закона о контрактной участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 67 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 67 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно части 5 статьи 67 Закона о контрактной Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

Установлено, что по итогам рассмотрения первых частей заявок отклонены 3 заявки из 4 поданных на участие в аукционе.

Изучив довод жалобы и проведя внеплановую проверку Комиссия Управления пришла к выводу о необоснованности жалобы, так как аукционная комиссия Уполномоченного органа правомерно отклонила заявку Заявителя жалобы с порядковым номером 3. К данному выводу Комиссия Управления приходит вследствие того, что заявка Заявителя не соответствует инструкции по заполнению заявки, а именно, в нарушение положений инструкции по заполнению заявки участник в заявке изменил значения установленные в скобках: "два круглых под углом 45 градусов к сагиттальной плоскости" (в техническом задании данный параметр стоит в скобках с выражением "не более"), а также указал параметр значение которого необходимо было сделать выбор через запятую, а именно: "8 мм, 4,8 мм" (в техническом задании данный параметр значится через "или" (винты 3,8 мм для штифтов диаметром 8 мм или 4,8 мм для штифтов большего диаметра)).

2. Пунктом 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать также и требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона о контрактной системе документация и инструкция по ее заполнению.

Установлено, что в составе документации размещена также и инструкция по заполнению заявки.

Вместе с тем, Комиссия Управления приходит к выводу об отсутствии противоречий в инструкции по заполнению заявки с новой редакцией документации по обжалуемому аукциону.

На основании выше изложенного и руководствуясь статьей 99 и статьей 106 Закона о контрактной системе Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу заявителя - ООО "ЭЛИТМЕТАЛ" не обоснованной.

2. В соответствии со статьи 106 Закона о контрактной системе направить настоящее решение Заявителю, Заказчику, Уполномоченному органу.

Председатель комиссии: И.М. Хамчиев

Члены комиссии: М.М. Халмурзиев

М.М. Точиев

Настоящее решение (предписание) может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия в соответствии с требованиями Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с административным регламентом утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО РАССМОТРЕНИЮ ЖАЛОБ НА ДЕЙСТВИЯ (БЕЗДЕЙСТВИЕ) ЗАКАЗЧИКА, УПОЛНОМОЧЕННОГО ОРГАНА, СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ, КОНКУРСНОЙ, АУКЦИОННОЙ ИЛИ КОТИРОВОЧНОЙ КОМИССИИ, ОПЕРАТОРА ЭЛЕКТРОННОЙ ПЛОЩАДКИ ПРИ ОПРЕДЕЛЕНИИ ПОСТАВЩИКОВ (ПОДРЯДЧИКОВ, ИСПОЛНИТЕЛЕЙ)" заинтересованные лица вправе обжаловать действия (бездействие) контролирующего органа, его должностных лиц и решений, принятых (осуществляемых) ими в ходе исполнения государственной функции, в досудебном (внесудебном) порядке.