Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 31 мая 2017 г. N 07-24-6801/17 (ключевые темы: участники закупок - участие в аукционе - аукционная комиссия - пожарная опасность - документация об аукционе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 31 мая 2017 г. N 07-24-6801/17

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Управление, Комиссия)

рассмотрев жалобуООО "АСУС" на действия комиссии по осуществлению закупок ( далее - Аукционная комиссия) Муниципального учреждения "Дворец водногоспорта"Дельфин" (далее - Заказчик), Администрации Воскресенского муниципального района Московской области (далее-Уполномоченный орган), при проведении ООО "РТС-тендер"(далее - Оператор электронной площадки) электронного аукциона на оказание услуг по капитальному ремонту фонтана МУ "Дворец водного спорта "Дельфин"(закупка N 0148300015517000300на официальном сайтеЕдиной информационной системы в сфере закупок Российской Федерации -www.zakupki.gov.ru). (далее - официальный сайт) (далее - Аукцион)и в результате осуществления внеплановой проверки в части доводов жалобы Заявителя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия Аукционной комиссии при проведении Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Аукционной комиссии в части принятия неправомерного решения об отказе в допуске заявки Заявителя к участию в Аукционе.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, документацией об Аукционе, протоколами, составленными при осуществлении закупки:

1) извещение о проведении Аукциона размещено на Официальномсайте - 03.05.2017;

2) начальная (максимальная) цена контракта -7 031 866,50 рублей;

3) дата окончания подачи заявок -18.05.2017;

4) дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников- 22.05.2017;

5) дата проведения Аукциона - 25.05.2017;

6) на участие в Аукционе подано 7заявокот участников закупки;

7) к участию в Аукционе допущено5 заявок от участников закупки;

8) в период проведения Аукциона предложения о цене контракта подавали3 участника закупки;

9) по результатам рассмотрения вторых частей заявок, заявки3 участников закупки признаны соответствующими требованиям Закона о контрактной системе и документации об Аукционе;

10) победителем Аукциона признано ООО "РусИнТра" с предложением о цене контракта 6 891 229,14  рублей.

В соответствии с частью 3 статьи 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно части 5 статьи 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, не допускается.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 3 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в Аукционе от 03.05.2017N 0148300015517000300-1(далее - Протокол) Заявителю (номер заявки 6) отказано в допуске к участию в Аукционе по следующему основанию:
"п. 1 ч. 4 ст. 67 Федерального закона N 44-ФЗ - предоставление недостоверной информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 ФЗ N 44-ФЗ, а именно: В пункте 29 "Кабель силовой" Участник указал "материал изоляции токопроводящих жил Поливинилхлоридный пластикат (ВВГнг(А)-FRLS), поливинилхлоридный пластикат пониженной пожарной опасности (ВВГнг(А)-FRLS), сшитый полиэтилен (ПвВГнг(А)), полимерная композиция не содержащая галогенов (ППГнг(А)-FRHF)", тем самым предоставив недостоверные сведения, так как согласно п. 4.2 ГОСТ 31996-2012 кабели исполнения "нг-FRLS" не изготавливаются из поливинилхлоридного пластиката, а из поливинилхлоридного пластиката пониженной пожарной опасности".

Изучив документацию об Аукционе, Комиссия установила, что в пункте 29 "Кабель силовой" приложения N 1 к техническому заданию документации об Аукционе Заказчикустановилпоказатель, который не может изменяться"поливинилхлоридный пластикат, поливинилхлоридный пластикат пониженной пожарной опасности, сшитый полиэтилен, полимерная композиция не содержащая галогенов".

Изучив первую часть заявкиЗаявителяна участие в Аукционе, представленную представителем Заказчика, Комиссия установила, что в пункте 29"Кабель силовой" приложения N 1 к техническому заданию документации об Аукционе Заявитель указал значение "Поливинилхлоридный пластикат (ВВГнг(А)-FRLS), поливинилхлоридный пластикат пониженной пожарной опасности (ВВГнг(А)-FRLS), сшитый полиэтилен (ПвВГнг(А)), полимерная композиция не содержащая галогенов", что противоречит требованиям документации об Аукционе.

Кроме того, согласно "ГОСТ 31996-2012 кабели исполнения "нг-FRLS" не изготавливаются из поливинилхлоридного пластиката" из чего следует, что Заявитель предоставил недостоверные сведения.

Следовательно, довод жалобы является необоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106, частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "АСУС" необоснованной.

2. Требование о приостановке определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта, установленное Управлением на основании части 7 статьи 106 Закона о контрактной системе, отменить.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.