Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 24 мая 2017 г. N 44-2066/17 (ключевые темы: запрос предложений - контрактная служба - контрактный управляющий - реставрация - административные регламенты)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 24 мая 2017 г. N 44-2066/17

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия УФАС) в составе:

в присутствии представителей:

ФГКУ "Северо-Западная Дирекция по строительству, реконструкции и реставрации (далее - Заказчик):

в отсутствие представителей АО "Ремстройфасад" (далее - Заявитель), надлежащим образом уведомленных о месте и времени заседания Комиссии УФАС,

рассмотрев жалобу Заявителя (вх. 12073-ЭП/17 от 17.05.2017) на действия Заказчика при определении поставщика путем проведения запроса предложений на выполнение работ по капитальному ремонту и реставрации в отношении недвижимого имущества по адресу г. Санкт-Петербург, ул. Глинки, д. 2, литер А, литер Б, литер К по объекту: "Капитальный ремонт и реставрация недвижимого имущества" по адресу г. Санкт-Петербург, ул. Глинки, д. 2, литер А, литер Б, литер К (извещение номер 0345100000917000043) (далее - Запрос предложений), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении запроса предложений размещено 05.05.2017 на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru, номер извещения 0345100000917000043. Начальная (максимальная) цена контракта - 287 212 263,41 рублей.

В жалобе АО "Ремстройфасад" указывает на неправомерные действия Заказчика, выразившиеся:

- в ненаправлении приглашения лицам, способным осуществить выполнение работ по предмету контракта;

- в отсутствии в документации о проведении запроса предложений информации о контрактном управляющем.

Заказчик не согласен с доводами жалобы.

Информация, изложенная в жалобе, пояснения представителя Заказчика, имеющиеся документы, подтверждают следующие обстоятельства.

Согласно ч. 3 ст. 83 Закона о контрактной системе, извещение о проведении запроса предложений размещается заказчиком в единой информационной системе не позднее чем за пять дней до даты проведения такого запроса. Наряду с размещением извещения о проведении запроса предложений заказчик вправе направить приглашения принять участие в запросе предложений лицам, способным осуществить поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся объектами закупок. В этом случае заказчик обязан направить приглашения принять участие в запросе предложений лицам, с которыми в течение восемнадцати месяцев, предшествующих проведению запроса предложений, заказчиком заключались контракты в отношении тех же объектов закупок, при условии, что указанные контракты не были расторгнуты в связи с нарушением поставщиками (подрядчиками, исполнителями) условий указанных контрактов в соответствии с положениями Закона о контрактной системе. В случае проведения запроса предложений в соответствии с п. 6 ч. 2 указанной статьи заказчик обязан направить приглашения принять участие в запросе предложений только лицам, которые являлись участниками закупок на право заключения контракта, расторжение которого осуществлено в соответствии с положениями ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе, и в отношении заявок которых при осуществлении данных закупок не принято решение об отклонении в связи с несоответствием таких заявок требованиям настоящего Федерального закона, не позднее чем за пять рабочих дней до даты проведения запроса предложений.

05.05.2017 Заказчиком в адрес Заявителя было направлено приглашение о принятии участия в запросе предложений (исх. N 1172 от 05.05.2017), о чем имеется подтверждение в материалах рассматриваемой жалобы.

17.05.2017 Заказчиком было осуществлено проведение запроса предложений, данная информация также размещена на официальном сайте.

В связи с вышеуказанными обстоятельствами, довод Заявителя о ненаправлении приглашения на участие в запросе предложений является необоснованным и не подлежит удовлетворению.

2. В соответствии с п. 8 ч. 6 ст. 83 Закона о контрактной системе одновременно с размещением извещения о проведении запроса предложений заказчик размещает в единой информационной системе документацию о проведении запроса предложений, которая должна содержать, в том числе, информация о контрактной службе, контрактном управляющем, ответственных за заключение контракта.

Пунктом 1 части II Информационной карты документации установлено, что (Раздел - Информация о контрактной службе, контрактном управляющем, ответственных за заключение контракта) контрактная служба образована отдельным структурным подразделением. Приказ о создании контрактной службе от 29.01.2014 г. N8.

Вместе с тем, ч. 2 ст. 38 Закона о контрактной системе установлено, что в случае, если совокупный годовой объем закупок заказчика не превышает сто миллионов рублей и у заказчика отсутствует контрактная служба, заказчик назначает должностное лицо, ответственное за осуществление закупки или нескольких закупок, включая исполнение каждого контракта (далее - контрактный управляющий).

Принимая во внимание изложенное, в действиях Заказчика отсутствуют нарушения Закона о контрактной системе, в связи с чем, жалоба является необоснованной

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. ст. 38, 83, 95, 99, 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

Признать жалобу АО "Ремстройфасад" необоснованной.

Заместитель председателя Комиссии УФАС
Члены Комиссии УФАС

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.