Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области от 24 мая 2017 г. N 06-10/17-106 (ключевые темы: электронный аукцион - антимонопольный орган - государственные и муниципальные нужды - контроль в сфере закупок - документация об аукционе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области от 24 мая 2017 г. N 06-10/17-106

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее по тексту решения - Комиссия Мурманского УФАС России) в составе:

председателя Комиссии Мурманского УФАС России - руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области Чечениной С.А.;

Членов Комиссии Мурманского УФАС России;

Базоевой Л. В. -специалиста-эксперта отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

Вещагина Н. В. - специалиста-эксперта отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

при участии:

представителя Муниципального творческо-информационного учреждения "Редакция газеты "Североморские вести" (далее - МТИУ РГ "Североморские вести", Заказчик) - Грабаровской М. М. (Постановление главы муниципального образования ЗАТО г. Североморск В. И. Волошина от 16.11.2006 N 863 "О назначении на должность главного редактора МТИУ "Редакция газеты "Североморские вести"),

представителя общества с ограниченной ответственностью "Северные ТелеСистемы" (далее - Заявитель, Участник, Общество, ООО "Северные ТелеСистемы") - Жуковой Д. С.;

рассмотрев жалобу ООО "Северные ТелеСистемы" на действия Заказчика - Муниципальное творческо-информационное учреждение "Редакция газеты "Североморские вести" при подписании контракта по результатам проведении электронного аукциона "Услуги по печатанию газеты" (0349300007317000005) (далее - Электронный аукцион), в соответствии со статьёй 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту решения - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области 17.05.2017 поступила жалоба ООО "Северные ТелеСистемы" на действия Заказчика при подписании контракта по результатам проведении Электронного аукциона.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 N 728 "Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", Федеральная антимонопольная служба определена федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Заседание Комиссии Мурманского УФАС начато в 10 часов 30 минут 24.05.2017 и проведено в соответствии с требованиями статьи 106 Закона о контрактной системе. В ходе заседания Комиссии Мурманского УФАС осуществлено ведение аудиозаписи.

Из существа жалобы следует, что, по мнению Заявителя, условия Контракта при подписании были изменены, либо условия Контракта будут систематически нарушаться исполнителем или заказчиком в ходе его исполнения.

Заявитель акцентирует внимание на том, что типография победителя Электронного аукциона - ООО "Телесеть" территориально находится в г. Апатиты (200 км от г. Мурманск), а время на обработку и печать указанного в документации об аукционе и проекте Контракта тиража газеты составляет минимум 30 минут.

Заявитель полагает, что ООО "Телесеть" дало ложное согласие на заведомо невыполнимые для него условия и не имеет возможностей для выполнения принятых на себя обязательств по Контракту без нарушения его условий.

Заявитель просит провести проверку заключения Контракта на предмет соответствия его условий и условий, указанных в документации об аукционе, а также, в случае, если Контракта был заключен без изменения его условий, провести проверку исполнения его условий.

Комиссия Мурманского УФАС России, изучив документацию об аукционе, доводы Заявителя, ознакомившись с возражениями Заказчика, установила следующее.

Из существа дела следует, что 19.04.2017 на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее - ЕИС) опубликовано извещение о проведении Электронного аукциона.

Заказчик: Муниципальное творческо-информационное учреждение "Редакция газеты "Североморские вести".

Наименование объекта закупки: Услуги по печатанию газеты.

Начальная (максимальная) цена контракта: 908 903,00 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

Комиссией Мурманского УФАС России установлено, что 17.05.2017 был заключен Контракт (далее - Контракт) между МТИУ РГ "Североморские вести" и обществом с ограниченной ответственностью "Телесеть", размещен в ЕИС 22.05.2017. Контракт подписан Заказчиком и ООО "Телесеть" на условиях, указанных в извещении и документации об аукционе.

Относительно проверки исполнений условий Контракта, Комиссия Мурманского УФАС России поясняет следующее.

В соответствии с частью 4 статьи 99 Закона о контрактной системе контроль в отношении операторов электронных площадок, а также при проведении электронного аукциона (с момента размещения в единой информационной системе извещения о проведении электронного аукциона до момента заключения контракта) в отношении иных субъектов контроля (заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций) осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, контрольным органом в сфере государственного оборонного заказа.

Исходя из вышеназванной нормы закона следует, что исполнение условий контракта выходит за пределы полномочий Мурманского УФАС России.

В связи с изложенным, Комиссия Мурманского УФАС России приходит к выводу о признании жалобы Заявителя необоснованной.

Руководствуясь статьей 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

РЕШИЛА:

1. Признать ООО "Северные ТелеСистемы" на действия Заказчика - Муниципальное творческо-информационное учреждение "Редакция газеты "Североморские вести" при подписании контракта по результатам проведении электронного аукциона "Услуги по печатанию газеты" (0349300007317000005) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии

Мурманского УФАС С. А. Чеченина К.Ф. Воронина

Члены Комиссии

Мурманского УФАС М.Е. Гребенюкова

Л. В. Базоева