Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области от 19 мая 2017 г. N ВП-54/17 (ключевые темы: заявка на участие в открытом конкурсе - закупки товаров, работ и услуг - государственные и муниципальные нужды - электронный документ - участники закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области от 19 мая 2017 г. N ВП-54/17

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии: Солонина К.В. - начальника отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

членов Комиссии:

Гришечкиной В.А. - главного государственного инспектора отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области,

Казанова Н.А. - главного специалиста-эксперта отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области,

в отсутствие представителя прокуратуры,

в присутствии представителя:

заказчика - Волкова А.А., доверенность от 20.02.2017

На основании поручения прокуратуры Анивского района, проведя в порядке ст. 99 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закона о контрактной системе) внеплановую проверку закупки (извещение N 0861300001516000039), проанализировав представленные заказчиком документы, установила следующее

20.06.2016на официальном сайте Единой информационной системе в сфере закупок Муниципальным бюджетным учреждением "Отдел капитального строительства" Анивского городского округа размещено извещение о проведении открытого конкурса по объекту: "Разработка проектно-сметной документации по объекту: "Реконструкция очистных сооружений в с. Троицкое" (извещение N 0861300001516000039).

Начальная (максимальна) цена контракта -3 133 847,00 рублей.

По окончании срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе подано2 (две) заявки на участие в открытом конкурсе.

Вскрытие конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе и открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в открытом конкурсе проведено 11.07.2016 в 10:00 (по местному времени) по адресу Российская Федерация, Сахалинская область, г. Анива, ул. Дьяконова, 30, кабинет N 9 (второй этаж), публично.

В процессе проведения вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в открытом конкурсе в соответствии с ч. 8 ст. 52 Федерального закона N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) велась аудиозапись.

В силу положений ч. 3 ст. 52 Закона о контрактной системе непосредственно перед вскрытием конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе в отношении каждого лота комиссией было объявлено присутствующим о возможности подать заявки на участие в конкурсе, изменить или отозвать поданные ранее заявки на участие в конкурсе до момента вскрытия конвертов.

При вскрытии конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в открытом конкурсе была объявлена информация согласно ч. 6 ст. 52 Закона о контрактной системе:

- о месте, дате и времени вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в открытом конкурсе;

- наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии) (для физического лица), почтовый адрес каждого участника открытого конкурса, конверт с заявкой которого вскрывается или доступ к поданной в форме электронного документа заявке которого открывается;

- наличие информации и документов, предусмотренных конкурсной документацией;

- условия исполнения контракта, указанные в заявке на участие в открытом конкурсе и являющиеся критерием оценки заявок на участие в открытом конкурсе.

12.07.2016 размещен Протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в открытом конкурсе.

В соответствии с Законом о контрактной системе Правительство Российской Федерации постановляет утвердить Правила оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд от 28 ноября 2013 N 1085.

Указанные правила определяют порядок оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - закупка) в целях выявления лучших из предложенных условий исполнения контракта при проведении закупки, а также предельные величины значимости каждого критерия оценки заявок, окончательных предложений участников закупки (далее - заявка, предложение).

Согласно п. ч. 1 ст. 32 Закона о контрактной системе для оценки заявок, участников закупки Заказчиком в документации установлены следующие критерии:

- стоимостной (цена контракта), значимость критерия по которому составляет 60% (оценка заявки по критерию: 60)

- не стоимостной (квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня), используя один показатель критерия оценки -наличие опыта участника по успешному выполнению работ сопоставимого характера и объема, (выполнение проектных работ) значимость которого равна 40%.

Таким образом, Заказчик принял решение об оценке квалификации участников закупки и, следовательно, установил показатель, раскрывающий этот критерий согласно вышеизложенным нормам Закона о контрактной системе и Правил оценки заявок.

15.07.2016 в установленные ч. 1 ст. 53 Законом о контрактной системе сроки, Комиссия рассмотрела заявки на участие в открытом конкурсе на предмет соответствия требованиям, установленным в конкурсной документации, а также требованиям Федерального закона N 44-ФЗ и приняла решения о соответствии требованиям всехзаявок.

Комиссия осуществила оценку заявок на участие в открытом конкурсе в соответствии с ч. 5 ст. 53 Закона о контрактной системе для выявления победителя конкурса на основе критериев, указанных в конкурсной документации и получила следующие результаты:

Победителем признан участник с номером заявки N1 - ООО "КуйбышевГидроПроект" с предложением о цене контракта: 2000000.00 (два миллиона рублей ноль копеек) рублей.

Второй номер присвоен участнику с номером заявки N2:

ОАО "Инжиниринговая компания "Научно-исследовательский институт коммунального водоснабжения и очистки воды" с предложением о цене контракта: 2100000.00 (два миллиона сто тысяч рублей ноль копеек) рублей.

15.07.2016 размещен Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе.

03.08.2016 по результатам конкурса заключен контракт на условиях, указанных в заявке на участие в конкурсе, поданной участником конкурса, с которым заключается контракт, и в конкурсной документации.

Информация о заключении контракта опубликована Заказчиком в Единой информационной системе в сфере закупок 03.08.2016 года.

В ходе проведения проверки ставились вопросы, указанные в поручении прокуратуры от 20.04.2017 (исх. N 12-16в-2017).

По результатам Комиссией Сахалинского УФАС России нарушений Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" не выявлено.

Комиссия Сахалинского УФАС России, руководствуясь ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

По результатам проведения внеплановой проверки закупки о проведении открытого конкурса по объекту: "Разработка проектно-сметной документации по объекту: "Реконструкция очистных сооружений в с. Троицкое" (извещение N 0861300001516000039).в действиях заказчика - Муниципального бюджетного учреждения "Отдел капитального строительства" Анивского городского округа" при определении поставщика путем проведения электронного аукциона нарушений не выявлено.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражном суде Сахалинской области в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.

Председатель комиссии К.В. Солонин

Члены комиссии В.А. Гришечкина

Н.А. Казанов