Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 23 мая 2017 г. N 880 (ключевые темы: электронный аукцион - аукционная комиссия - антимонопольный орган - оператор электронных площадок - контроль в сфере закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 23 мая 2017 г. N 880

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Ведущей заседание Комиссии - Халлаевой Д.М. - Заместителя руководителя Дагестанского УФАС России;

Членов комиссии:

Гебекова К.Д. - Начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Магомедова К.Г. - Заместителя начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Багамаева Т.Р. - Ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ООО "ГРАМАТОН" (далее - Заявитель) на действия на действия аукционной комиссии Комитета по государственным закупкам Республики Дагестан (далее - Уполномоченный орган) при проведении для нужд ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН "ДВОРЕЦ МОЛОДЕЖИ, СПОРТА И КУЛЬТУРЫ ИМ. АЛИ АЛИЕВА" (далее - Заказчик) электронного аукциона N 0103200008417001526 на выполнение работ по ремонту системы охлаждения (далее - Аукцион),

в присутствии представителей Заказчика - Шарипова К.М. (доверенность N44 от 15.05.2017 г.) и Караханова М.Х. (доверенность N48 от 22.05.2017 г.)

в отсутствии представителей иных сторон (извещены),

У С Т А Н О В И Л А:

16.05.2017 в адрес Дагестанского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия аукционной комиссии Уполномоченного органа при проведении электронного Аукциона.

В жалобе указывается на неправомерность решения аукционной комиссии Уполномоченного органа, об отказе Заявителю в допуске к участию в Аукционе.

Исследовав представленные материалы дела, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее - Единая информационная система), а также на электронной площадке - ООО "РТС-тендер" (далее - Оператор электронной площадки) и выслушав представителей Заказчика, Комиссия установила следующее.

29.04.2017 Заказчиком в Единой информационной системе было размещено извещение и документация по проведению Аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта - 2 180 608 руб.

Согласно Протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 16.05.2017 N0103200008417001526-1 Заявителя было отказано в допуске к участию в электронном аукционе на основании следующего: "Несоответствие информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона N 44-ФЗ, требованиям документации об аукционе (Отказ по п. 2 ч. 4 ст. 67 44-ФЗ): в п.1.1 заявки участника не указано конкретно в виде чего изготовлены трубы (в виде прямых отрезков, в бухтах или на катушках), что не соответствует требованиям п.1.1 ТЗ и п.33 Информационной карты АД Заказчика".

Как установлено Комиссией, в позиции 1 Технического задания документации об Аукционе Заказчиком указано следующее, в том числе: "Трубы должны быть изготовлены в виде прямых отрезков, в бухтах или на катушках".

Согласно п. 33 "Требования к содержанию и составу заявки, инструкции по заполнению заявки" Информационной карты документации об Аукционе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать указанную в одном из следующих подпунктов информацию, в том числе:

б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В позиции 1 заявки Заявителя на участие в Аукционе указано следующее, в том числе: "Трубы будут изготовлены в виде прямых отрезков, в бухтах или на катушках".

По мнению Комиссии, вышеуказанные требования относятся к конечному виду изготовления товара, в виде которого будет осуществлена поставка.

Указанные требования не относятся к конкретным показателям товара, обязательным для указания в составе первой части заявки на участие в электронном аукционе в соответствии с ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе.

Кроме того, исходя из информации предоставленной Оператором электронной площадки, Комиссией установлено, что по средством функционала сайта электронной площадки участником с порядковым номером 2 "ООО "ГРАМАТОН" подтвердил свое согласие поставить товар, выполнить работы и/или оказать услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе: выполнение работ по ремонту системы охлаждения. Извещение номер 0103200008417001526.

Согласно с ч. 4 ст. 67 Закон о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствии с ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

Таким образом, действия аукционной комиссии Уполномоченного органа выразившиеся в отказе в допуске участника закупки к участию в электронном Аукционе неправомерны, и нарушают ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе.

В связи с чем, жалоба Заявителя признается обоснованной.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе Комиссия Дагестанского УФАС России по контролю в сфере закупок,

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу Заявителя признать обоснованной.

2. Признать в действиях аукционной комиссии Уполномоченного органа ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику, аукционной комиссии Уполномоченного органа, Оператору электронной площадки, предписание об устранении выявленного нарушения.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Ведущая заседание Комиссии Д.М. Халлаева

Члены Комиссии: К.Д. Гебеков

К.Г. Магомедов

Т.Р. Багамаев

Багамаев Т.Р.

(67-20-95)