Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 22 мая 2017 г. N 851А (ключевые темы: антимонопольный орган - аукционная комиссия - техническое задание - электронный аукцион - контроль в сфере закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 22 мая 2017 г. N 851А

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Ведущей заседание Комиссии - Халлаевой Д.М. - Зам. руководителя Дагестанского УФАС России;

Гебекова К.Д. - Начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Мамеднебиева А.М. - Начальника отдела правового обеспечения Дагестанского УФАС России;

Магомедова К.Г. - Главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Багамаева Т.Р. - Ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ООО "Кварц" (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии Комитета по государственным закупкам Республики Дагестан (далее - Уполномоченный орган) при проведении для нужд ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН "БУЙНАКСКАЯ МЕЖРАЙОННАЯ СТАНЦИЯ СКОРОЙ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ" (далее - Заказчик) электронного аукциона N 0103200008417000050 на ремонт зданий ГБУ Буйнакской станции скорой помощи (далее - Аукцион),

в присутствии представителей Заказчика - Магомедова М.О. (доверенность б/н, от 18.05.2017); Штанчаева А.М. (доверенность б/н, от 18.05.2017),

в отсутствии представителей иных сторон (извещены),

У С Т А Н О В И Л А:

15.05.2017 в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия аукционной комиссии Уполномоченного органа при проведении Аукциона.

В жалобе указывается на неправомерность решения аукционной комиссии Уполномоченного органа, об отказе Заявителю в допуске к участию в Аукционе.

Исследовав представленные сторонами материалы, проведя анализ информации, содержащейся в Единой информационной системе в сфере закупок (далее - Единая информационная система), выслушав представителей Заказчика, Комиссия установила следующее.

13.03.2017 Уполномоченным органом в Единой информационной системе, а также на электронной площадке ООО "РТС-тендер" были размещены извещение и аукционная документация по проведению Аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта - 9 528 048,30 рублей.

1. Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок электронного аукциона N 0103200008417000050-2-1 от 15.05.2017 заявка Заявителя была признана не соответствующей требованиям, установленным документацией об аукционе на основании следующего: "Несоответствие информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона N 44-ФЗ, требованиям документации об аукционе (Отказ по п. 2 ч. 4 ст. 67 44-ФЗ) Заявка участника по пункту "Воронка водосточная" по показателю "поверхность оцинкованной стали чистая со сплошным покрытием" не соответствует требованию, установленному в пункте "Воронка водосточная" Технического задания АД заказчика - "поверхность оцинкованной стали чистая со сплошным дифференцированным покрытием", также заявка участника по тому же пункту по показателю "Класс толщины: 2" не соответствует ГОСТу 14918-80, так как согласно данному ГОСТу сталь с дифференцированным покрытием на одной стороне листа должна соответствовать 2-му классу, а на другой - классу П или классу 1. Требование о соответствии стали ГОСТу 14918-80 установлено в пункте "Воронка водосточная" Технического задания АД заказчика".

Комиссией установлено, что в техническом задании аукционной документации Заказчиком установлены следующие требования: "Воронка водосточная. Сталь холоднокатаная, оцинкованная горячим способом: высшей или первой категории качества. Сталь тонколистовая оцинкованная по назначению должна быть холодной штамповки толщиной от 0,7 до 1,5 мм. По способности к вытяжке сталь должна быть категории: нормальной вытяжки - Н, глубокой вытяжки - Г, весьма глубокой вытяжки - ВГ. Класс толщины: П (повышенный), 1, 2. Масса 1 м2 слоя покрытия, нанесенного с двух сторон: от 142,5 до 258 г, свыше 258 до 570 г, свыше 570 до 855 г включительно. Толщина покрытия, мкм: свыше 10 до 18 включительно, свыше 18 до 40 включительно, свыше 40 до 60 включительно. Поверхность оцинкованной стали должна быть чистой со сплошным дифференцированным покрытием. Временное сопротивление разрыву МПа: от 255 до 410, от 300 до 490, от 275 до 430. Относительное удлинение при L0 = 80 мм не менее 21 %. Глубина сферической лунки не менее 7,5 мм. Диаметр верхнего конца воронки: 250 мм, 300 мм Диаметр нижнего конца воронки98мм, 118 мм, 138 мм. Марка холоднокатаной стали для изготовления оцинкованной стали может быть:08пс, 08кп, 08Ю. Сталь должна соответствовать ГОСТу 14918-80.."

В заявке Заявителя в позиции "Воронка водосточная указано следующее: Сталь холоднокатаная, оцинкованная горячим способом: первой категории качества. Сталь тонколистовая оцинкованная холодной штамповки толщиной 0,7 мм, По способности к вытяжке сталь категории : глубокой вытяжки - Г. Класс толщины: 2. Масса 1 м2 слоя покрытия, нанесенного с двух сторон : 201,1. Толщина покрытия, :14,1 мкм. Поверхность оцинкованной стали чистая со сплошным покрытием. Временное сопротивление разрыву: 375 МПа. Относительное удлинение при Lo= 80 мм 29%. Глубина сферической лунки 9,2 мм. Диаметр соединения с трубой: 98 мм. Марка холоднокатаной стали для изготовления оцинкованной стали : 80 пс. Сталь соответствует ГОСТу 14918-80.

Согласно ГОСТу 14918-80 "Сталь тонколистовая оцинкованная с непрерывных линий" п. 1.3 в зависимости от толщины покрытия оцинкованная сталь делится на три класса в соответствии с указанными в табл. 1

Класс толщины	Масса 1 м2 слоя покрытия, нанесенного с двух сторон, г	Толщина покрытия, мкм
П (повышенный)	Св. 570 до 855 включ.	Св. 40 до 60 включ.
1	Св. 258 до 570 включ.	Св. 18 до 40 включ.
2	От 142,5 до 258 включ.	Св. 10 до 18 включ.

При изготовлении стали с дифференцированным покрытием толщина его на одной стороне листа должна соответствовать 2-му классу, а на другой стороне - классу П (для листов) или классу 1.

п.3.4. Поверхность оцинкованной стали должна быть чистой, со сплошным покрытием.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии пояснил, что при изготовлении стали с дифферинцированым покрытием толщина его на одной стороне листа должна соответствовать 2-му классу, а на другой стороне классу П (для листов) или классу 1.

Таким образом, исходя из требований Заказчика следует, что поверхность оцинкованной стали должна быть чистой, со сплошным дефферинцированным покрытием. Участник закупки предлагает к поставке товар без дефферинцированного покрытия, что не соответствует требованиям Заказчика. Что касается второго основания отклонения, ГОСТ устанавливает требования для стали с дефферинцированным покрытием, где класс толщины на одной стороне должен соответствовать 2 классу, а на другой классу П или 1. Участник закупки указал только класс толщины 2, что не соответствует требованиям государственного стандарта и аукционной документации.

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, действия аукционной комиссии Уполномоченного органа, выразившиеся в отклонении заявки Заявителя, правомерны.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе Комиссия Дагестанского УФАС России по контролю в сфере закупок,

Р Е Ш И Л А:

Жалобу Заявителя признать необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Ведущая заседание Комиссии Д.М. Халлаева

Члены Комиссии: К.Д. Гебеков

А.М. Мамеднебиев

К.Г. Магомедов

Т.Р. Багамаев