Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 22 мая 2017 г. N 2-57-5322/77-17 (ключевые темы: аукционная документация - спортивные школы - заявка на участие в электронном аукционе - аукционная комиссия - участник аукциона)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 22 мая 2017 г. N 2-57-5322/77-17

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок А.В. Гордуз,

Членов комиссии:

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Л.Н. Харченко,

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Е.И. Ушковой,

при участии представителей:

ГБУ "СПОРТИВНАЯ ШКОЛА ОЛИМПИЙСКОГО РЕЗЕРВА N 49 "ТРИНТА" МОСКОМСПОРТА: Л.А. Давыдова,

АО "СК "ПАРИ": Б.Р. Шинахова,

рассмотрев жалобу АО "СК "ПАРИ" (далее - Заявитель) на действия ГБУ "СПОРТИВНАЯ ШКОЛА ОЛИМПИЙСКОГО РЕЗЕРВА N 49 "ТРИНТА" МОСКОМСПОРТА (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на право заключения договора страхования ОСАГО для автотранспорта ГБУ "Спортивная школа олимпийского резерва" N 49 "Тринта" Москомспорта (Закупка N 0373200181617000011) (далее - Аукцион), в соответствии со ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

По мнению Заявителя, Заказчиком нарушены нормы Закона о контрактной системе в результате признания заявки участника N1 соответствующей требованиям аукционной документации и признании победителем электронного аукциона.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России исх. N МГ/23412/17 от 17.05.2017, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно Протокола подведения итогов электронного аукциона от 03.05.2017 N0373200181617000011-3 участник САО "ВСК" (заявка N 1) признан соответствующим требованиям аукционной документации и признан победителем электронного аукциона.

В соответствии с п.2 ч.5 ст.66 Закона о контрактной системе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктом 1 части 1 и частью 2 статьи 31 (при наличии таких требований) Закона о контрактной системе , или копии этих документов, а также декларация о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе.

Согласно с п.1 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки Заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки, в частности, соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки

В п. 17.2 Информационной карты аукционной документации Заказчиком установлены требования к содержанию вторых частей заявок на участие в электронном аукционе.

Согласно доводам жалобы Заявителя участником аукциона САО "ВСК" неправомерно снижена цена контракта, поскольку в соответствии с положениями Федерального закона от 27.07.2010 N 225-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объект за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте"установлены базовые ставки страховых тарифов по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, при этом, страховые организации не вправе применять базовые ставки и (или) коэффициенты, отличные от установленных.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что в составе второй части Заявки участника аукциона САО "ВСК" представлены документы, требуемые в соответствии с п. 17.2 Информационной карты аукционной документации, в связи с чем у аукционной комиссии Заказчика отсутствовали правовые основания для отклонения данного участника закупки.

В соответствии с ч.9 ст. 105 Закона о контрактной системе, к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

Вместе с тем, в составе жалобы, а также на заседании Комиссии Управления представитель Заявителя затруднился пояснить какую норму Закона о контрактной системе нарушила аукционная комиссия Заказчика при признании заявки участника САО "ВСК" соответствующей требованиям аукционной документации.

Ч.6 ст. 69 Закона о контрактной системе установлено, что заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены п. 1, 3 - 5, 7 и 8 ч. 2 ст. 62, ч. 3 и 5 ст. 66 Закона о контрактной системе, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с ч. 1, ч. 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) ст. 31 Закона о контрактной системе.

В силу ч. 7 ст. 69 Закона о контрактной системе принятие решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по основаниям, не предусмотренным ч. 6 ст. 69 Закона о контрактной системе, не допускается.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что решение аукционной комиссии Заказчика в части признания заявки участника аукциона САО "ВСК" соответствующей требованиям аукционной документации правомерно.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу АО "СК "ПАРИ" на действия аукционной комиссии ГБУ "СПОРТИВНАЯ ШКОЛА ОЛИМПИЙСКОГО РЕЗЕРВА N 49 "ТРИНТА" МОСКОМСПОРТА необоснованной.

2. Снять ограничение на определение поставщика (исполнителя, подрядчика), наложенное письмом Московского УФАС России исх. N МГ/23412/17 от 17.05.2017.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель председателя Комиссии А.В. Гордуз

Члены Комиссии Л.Н. Харченко

Е.И. Ушкова

Исп. Ушкова Е.И.

(495) 784-75-05(доб. 126)