Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 23 мая 2017 г. N 2-57-5378/77-17 (ключевые темы: изделия медицинского назначения - министерство здравоохранения - государственные и муниципальные нужды - иностранные государства - окпд2)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 23 мая 2017 г. N 2-57-5378/77-17

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя Председателя Комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок А.В. Гордуз

Членов Комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Е.И. Ушковой,

старшего государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Д.А. Орехова,

при участии представителя ФГБУ "Гематологический научный центр" Министерства здравоохранения Российской Федерации: М.Ю. Бажилина,

при участии представителя ООО "ФормПост": А.Н. Макеева,

рассмотрев жалобу ООО "ФормПост" (далее - Заявитель) на действия ФГБУ "Гематологический научный центр" Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку диагностических наборов и расходного материала (Закупка N 0373100056617000184) (далее - электронный аукцион, аукцион) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении электронного аукциона.

Заявитель обжалует положения аукционной документации, установленные Заказчиком в нарушение положений Закона о контрактной системе.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России N МГ/23820/17 от 18.05.2017.

В результате рассмотрения жалобы, Комиссия Управления установила следующее.

В своей жалобе Заявитель указывает на неправомерное установление Заказчиком в аукционной документации требования о поставке, в том числе изделий, отнесенных к кодам 20.59.52.199 "Реагенты сложные диагностические или лабораторные прочие, не включенные в другие группировки", 32.50.13.110 "Шприцы, иглы, катетеры, канюли и аналогичные инструменты", 32.50.13.190 "Инструменты и приспособления, применяемые в медицинских целях, прочие, не включенные в другие группировки" Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности "ОК 034-2014 (КПЕС 2008) (далее - ОКПД 2), поскольку изделия, отнесенные к указанным кодам ОКПД 2, включены в Перечень отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливаются ограничения допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, при этом предметом закупки является поставка также товаров, отнесенных к кодам 20.59.52.194 "Реактивы химические общелабораторного назначения", 21.20.23.110 "Реагенты диагностические", 22.29.29 "Изделия пластмассовые прочие", 28.29.12.135 "Фильтры жидкостные патронные", не включенным в Перечень.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе.

Согласно ч.1 ст.14 Закона о контрактной системе при осуществлении заказчиками закупок к товарам, происходящим из иностранного государства или группы иностранных государств, работам, услугам, соответственно выполняемым, оказываемым иностранными лицами, применяется национальный режим на равных условиях с товарами российского происхождения, работами, услугами, соответственно выполняемыми, оказываемыми российскими лицами, в случаях и на условиях, которые предусмотрены международными договорами Российской Федерации.

В силу ч.3 ст.14 Закона о контрактной системе в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг для целей осуществления закупок.

П. 1 Постановления N102 утвержден перечень отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливается ограничение допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

П. 2(2) Постановления N2 установлено, что для целей ограничения допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, не могут быть предметом одного контракта (одного лота) медицинские изделия, включенные в перечень и не включенные в него.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика согласился с данным доводом жалобы Заявителя.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу об обоснованности доводов жалобы Заявителя, а также нарушении Заказчиком п. 1 ч. 1 ст. 33, ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "ФормПост" на действия ФГБУ "Гематологический научный центр" Министерства здравоохранения Российской Федерации обоснованной.

2. Признать в действиях, Заказчика нарушение п. 1 ч. 1 ст. 33, ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику, конкурсной комиссии Заказчика обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель Председателя Комиссии А.В. Гордуз

Члены Комиссии Е.И. Ушкова

Д.А. Орехов

исп. Е.А. Дейнега тел. 8-495-784-75-05, доб. 192