Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 25 мая 2017 г. N 2-57-5497/77-17 (ключевые темы: изоляция - участники закупок - заявка на участие в аукционе - документация об электронном аукционе - аукционная документация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 25 мая 2017 г. N 2-57-5497/77-17

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Е.В. Гридиной,

Членов комиссии:

ведущего специалиста - эксперта отдела обжалования государственных закупок Д.С. Бруева,

старшего государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Д.А. Орехова,

при участии представителей ГБОУ города Москвы "Школа N 867": Д.А. Волкова, Е.А. Лукашова,

при участии представителя ООО "Строительная компания Атюс": П.В. Ханжина,

рассмотрев жалобу ООО "Строительная компания Атюс" (далее - Заявитель) на действия ГБОУ города Москвы "Школа N 867" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по проведению текущего ремонта в 2017 году (Закупка N 0373200173917000148) (далее - Аукцион), в соответствии со ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении электронного аукциона.

В своей жалобе Заявитель указывает на размещение Заказчиком аукционной документации, не соответствующей требованиям законодательства об осуществлении закупок, а именно установление Заказчиком в аукционной документации неправомерных требований к товарам, применяемым при выполнении работ.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 23.05.2017 N МГ/24743/17 документы и сведения.

1. В своей жалобе Заявитель указывает на нарушение Заказчиком порядка предоставления разъяснений положений аукционной документации.

В соответствии с ч. 3 ст. 65 Закона о контрактной системе, любой участник электронного аукциона, получивший аккредитацию на электронной площадке, вправе направить на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение такого аукциона, запрос о даче разъяснений положений документации о таком аукционе. При этом участник такого аукциона вправе направить не более чем три запроса о даче разъяснений положений данной документации в отношении одного такого аукциона. В течение одного часа с момента поступления указанного запроса он направляется оператором электронной площадки заказчику.

Согласно ч. 4 ст. 65 Закона о контрактной системе, в течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки указанного в ч. 3 ст. 65 Закона о контрактной системе запроса заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

В силу ч. 5 ст. 65 Закона о контрактной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе не должны изменять ее суть.

Заявитель обжалует размещение Заказчиком на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок Разъяснения положений документации об электронном аукционе от 17.05.2017 N РД8, содержащее требование о том, что первая часть заявки на участие в аукционе наряду с согласием на участие в аукционе должна содержать сведения о конкретных значениях характеристик товаров, применяемых при выполнении работ, при том, что предоставление данных характеристик не предусмотрено п. 17.1 информационной карты аукционной документации.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу об обоснованности данного довода жалобы Заявителя, а также нарушении Заказчиком ч. 5 ст. 65 Закона о контрактной системе.

Вместе с тем, на заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что участниками закупки подано 4 заявки на участие в аукционе, при этом аукционной комиссией Заказчика не принималось решений об отклонении заявок от участия в аукционе, что свидетельствует о том, что выявленное нарушение не повлияло на результаты закупки.

2. В своей жалобе Заявитель указывает на установление Заказчиком в инструкции по заполнению заявки неправомерных положений.

В соответствии с п. 2 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию, требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с ч.3 - ч.6 ст.66 Закона о контрактной системе и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Согласно п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе.

Ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки.

2) использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

Кроме того, согласно ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация, о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Заказчиком в инструкции по заполнению заявки на участие в аукционе неправомерно указано следующее положение:

"Обоснованием требований конкретных значений и диапазонов значений, запрашиваемых к материалам, а именно:

- п.2 "Кабель тип 1": "Номинальное напряжение", "Максимальные усилия при тяжении кабелей по трассе прокладки", "Радиус изгиба", "Длительно допустимая температура нагрева жил кабелей и в режиме перегрузки", "Продолжительность короткого замыкания", "Удельное объемное электрическое сопротивление изоляции", "Постоянная электрического сопротивления изоляции", "Значение для изоляции до и после старения:", "прочность при разрыве", "минимальное относительное удлинение при разрыве","Максимальное напряжение сети для эксплуатации кабелей", "Допустимые токовые нагрузки кабелей", "Допустимые токи короткого замыкания кабелей";

- п. 3 "Кран шаровый тип 1": "Эффективный диаметр крана", "Оси резьб кранов", "Герметичность", "Климатическое исполнение", "Категория размещения"

- п. 4 "Замок врезной": "Число секретов замка", "Стойкость замков к вскрытию, взлому", "Группа условий эксплуатации замка", "Число кодовых элементов механизма", "Толщина стального корпуса замка"

- п.5 "Блоки дверные внутренние тип 1": "Шероховатость нелицевых поверхностей дверей", "Число пробок и планок на любом 1 пог. м стороны детали", "Влажность древесины заделок"

- п. 6 "Плитка керамическая" : "Высота рифлений", "Качество лицевой поверхности плиток", "Гладкость лицевой поверхности плиток", "Внешний вид лицевой поверхности", "Разность между наибольшим и наименьшим значениями толщины одной плитки", "Отклонение формы плиток от прямоугольной (косоугольность), отклонение лицевой поверхности от плоскостности (кривизна лицевой поверхности) и искривление граней", "Суммарное число дефектов, на одной плитке в любой комбинации", "Водопоглощение", "Предел прочности при изгибе", "Износостойкость по кварцевому песку", "Термическая стойкость глазури".

- п. 7 "Лист гипсокартона": "Отклонение от прямоугольности"; "Угол скоса кромки"

- п. 11 "Умывальники": "Деформация поверхности в плоскости, прилегающей к стене", "Деформация горизонтальной поверхности бортов умывальников", "Водопоглощение", "Плешинки общей площадью", "Посечки общей длиной", "Общее число допустимых дефектов", "Нагрузка, выдерживаемая умывальником"

- п. 12 "Сифон": "трещины, вздутия, наплывы, раковины, следы холодного спая и видимые, без применения увеличительных приборов посторонние включения", "Выступы и углубления в местах удаления литников", "Коробление деталей, влияющие на качество их сопряжений", "Расстояние межяду выпуском и отводом"

- п. 13 "Смеситель тип 1": "Высота излива", "Угол уклона излива к вертикальной оси", "Расход воды при минимальном рабочем давлении 0,05 Мпа";

- п.14 "Наличники": "Максимальная влажность древесины для конструкции", "Прочность клеевых соединений на изгиб (при зубчатом соединении)", "Прочность на неравномерный отрыв поливинилхлоридной декоративной пленки", "Длина шипа", "Шаг соединения", "Затупление шипа", "Максимальное удельное торцовое давление", "Параметр шероховатости поверхностей склеивания зубчатых шипов";

- п.15 "Трубы тип 1": "Минимальная толщина стенки", "Эффективная длина труб", "Минимальный средний внутренний диаметра раструба", "Длина входа", "Длина трубного конца", "Толщина стенки раструба", "Толщина стенки в зоне канавки под уплотнительное кольцо";

- п. 16 "Линолеум": "Истираемость", "Количество армирующих слоев", "Абсолютная остаточная деформация", "Изменение линейных размеров", "Отклонение от параллельности кромок", "Толщина защитного слоя", "Дефекты лицевой поверхности линолеума", "Группа горючести", "Группа воспламеняемости", "Группа по дымообразующей способности", "По токсичности продуктов горения", "Группа по токсичности продуктов горения"

- п.17 "Обои стеклотканевые": "Масса одного квадратного метра полотна", "Массовая доля веществ удаляемых при прокаливании", "Белизна";

- п. 18 "Доводчик": "Минимальный КПД доводчика между 0° и 4°", "Момент закрывания между 0° и 4°: минимальный, максимальный", "Доводчик должны безотказно выдерживать циклов закрывания";

- п. 19 "Кабель тип 2": "Диапазон температур эксплуатации", "Допустимая относительная влажность воздуха при температуре до плюс 35 °С", "Максимальные усилия при тяжении кабелей", "Радиус изгиба ", "Наличие брони ", "Огнестойкость", "Длительно допустимая температура нагрева жил кабелей и в режиме перегрузки", "Гарантийный срок эксплуатации кабеля ", "Номинальная толщина изоляции ", "Максимальная продолжительность короткого замыкания", "Цвет изоляции жил по нумерации", "Удельное объемное электрическое сопротивление изоляции ", "Постоянная электрического сопротивления изоляции при длительно допустимой температуре нагрева токопроводящих жил", "Значение для изоляции до и после старения: прочность при разрыве, минимальное относительное удлинение при разрыве", "Максимальное переменное напряжение сети, при котором допускается эксплуатация кабеля", "Кабели имеют возможность эксплуатироваться в электрических сетях постоянного напряжения", "Допустимые токовые нагрузки кабелей на воздухе, на земле", "Допустимые токи короткого замыкания кабелей"

- п.20 "Выключатель автоматический тип 1": "Диапазон токов мгновенного расцепления", "Защита корпуса выключателя от проникновения внешних твердых предметов", "Защита от воздействия воды", "Максимальное поперечное сечение присоединяемых медных проводников";

- п. 21 "Смеситель тип 2": "Высота излива", "Угол уклона излива к вертикальной оси";

- п.24 "Выключатель автоматический тип 2": "Диапазон токов мгновенного расцепления", "Защита корпуса выключателя от проникновения внешних твердых предметов", "Защита от воздействия воды", "Максимальное поперечное сечение присоединяемых медных проводников";

- п. 25 "Смеси бетонные тип 3": "Средняя плотность", "Марка", "Область применения с учетом удельной эффективной активности естественных радионуклидов бетонной смеси:", "Осадка конуса", "Средняя плотность бетона", "Расслаиваемость бетонной смеси по водоотделению", "Расслаиваемость бетонной смеси по раствороотделению", "Марка по расплыву конуса", "Расплыв конуса", "Марка по морозостойкости", "Коэффициент уплотнения", "Марка водонепроницаемости", "Прочность бетона на сжатие", "Плотность зерен крупного заполнителя", "Наибольшая крупность для крупного заполнителя", "Марка по истираемости", "Содержание зерен пластинчатой (лещадной) и игловатой форм в крупном заполнителе", "Щебень должен выдерживать циклов замораживания и оттаивания", "Мелкий заполнитель", "Песок", "Содержание пылевидных и глинистых частиц в мелком заполнителе", "Плотность зерен мелкого заполнителя", "Удельная эффективная активность естественных радионуклидов Афф сырьевых материалов, применяемых для приготовления бетонных смесей", "Содержание гранулированных доменных или электротермофосфорных шлаков в шлакопортландцементе", "Класс бетона по удельной эффективной активности";

- п.28 "Выключатель бытовой тип 1": "Защита от доступа к опасным частям твердыми предметами", "Защита корпуса выключателя от воздействия воды";

- п. 29 "Трубы электротехнические": "Степень защиты", "Климатическое исполнение", "Группа горючести"

- п.31 "Трубы тип 1": "Минимальная длительная прочность", "Рабочее давление";

- п. 33 "Кирпич": "Отклонение от плоскостности граней изделий", "Толщина наружных стенок пустотелого кирпича ", "Пустоты", "Размеры изделий должны соответствовать типоразмеру", "Допускаются вспучивающиеся включения на рядовых изделиях общей площадью", "Отбитости углов глубиной, отбитости ребер и граней длиной более 15 мм", "Отбитости углов глубиной, отбитости ребер и граней длиной не более 15 мм", "Средняя плотность", "Коэффициент теплопроводности кладки в сухом состоянии", "Отклонение от перпендикулярности смежных граней изделий ", "Удельная эффективная активность естественных радионуклидов", "Горючесть"

- п.34 "Щебень": "Группа щебня в зависимости от зерен пластинчатой (лещадной) и игловатой формы", "Содержание зерен слабых пород", "Содержание зерен пластинчатой (лещадной) и игловатой формы", "Потеря массы при испытании по истираемости щебня из изверженных пород", "Число циклов замораживания-оттаивания", "Средняя плотность зерен щебня", "Устойчивость структуры щебня против всех видов распадов", "Потеря массы щебня из плотных горных пород при испытании по дробимости в сухом и насыщенном водой состоянии";

- п.35 "Трубы тип 2": "Масса 1 м трубы (номинальная)", "Марка стали", "Качество поверхности", "Концы труб";

- п. 36 "Смесь клеевая тип 1": "Влажность", "Содержание в клеевой смеси зерен размером более 0,63 мм", "Открытое время для достижения прочности клеевого соединения после выдерживания в воздушно-сухой среде не менее 0,5 МПа при приклеевании плитки", "Прочность клеевого соединения после выдерживания в воздушно-сухой среде в течение 28 сут", "Стойкость к сползанию клеевых смесей под действием силы тяжести", "Способность к смачиванию", "Поперечная деформация клеев", "Максимальная удельная эффективная активность естественных радионуклидов", "Водоудерживающая способность смесей, готовых к применению", "Должна соответствовать классу материала по удельной эффективной активности радионуклидов", "Максимальная крупность заполнителя"

- п. 37 "Грунтовка тип 1": "Время высыхания", "Расход"

- п.39 "Смесь клеевая тип 2": "Влажность", "Максимальная крупность зерен смеси", "Предел прочности на растяжение при изгибе затвердевших смесей", "Водоудерживающая способность клеевых растворных смесей", "Начало схватывания клеевых растворных смесей с момента затворения водой", "Содержание в смесях зерен размером более 0,20 мм", "Предел прочности при сжатии затвердевших смесей";

- п. 41 "Электроды тип 1": "Механические свойства металла шва при нормальной температуре: Временное сопротивление разрыву, Относительное удлинение, Ударная вязкость", "Минимальная температура, при которой ударная вязкость металла шва и наплавленного металла aН45 составляет не менее 3,5 кгсх м/см2", "Механические свойства наплавленного металла при нормальной температуре: Временное сопротивление разрыву, Относительное удлинение, Ударная вязкость", "Диаметр покрытия электрода", "Номинальный диаметр электрода", "Номинальная длина электрода", "Длина зачищенного от покрытия конца"

- п. 42 "Раствор тип 1": "Марка по подвижности", "Марка по морозостойкости должна быть", "Основное вяжущее", "Водоудерживающая способность раствора", "Средняя прочность (номинальная)", "Глубина погружения конуса", "Максимальная крупность заполнителя", "Расслаиваемость растворной смеси", "Известковое вяжущее", "Раствор в зависимости от значений удельной эффективной активности естественных радионуклидов должен быть пригоден для применения", "Класс по удельной эффективной активности материалов применяемых для приготовления растворных смесей", "Марка вяжущего"

- п.43 "Краска тип 1": "Пленкообразующее вещество, входящее в состав красок", "Массовая доля пленкообразующего вещества", "Массовая доля летучего вещества", "Условная светостойкость пленки", "Степень перетира", "Укрывистость невысушенной пленки краски", "Время высыхания до степени 3 при температуре (20 _2) °С", "Твердость пленки по маятниковому прибору: типа М-3";

- п.44 "Олифа": "Цвет по йодометрической шкале", "Прозрачность после отстаивания в течение 24 ч при (20_2)°С", "Отстой для олифы", " Кислотное число", "Массовая доля нелетучих веществ", "Температура вспышки в закрытом тигле", "Время высыхания при 20_2°С до степени 3";

- п. 45 "Шпатлевка масляно-клеевая": "Массовая доля нелетучих веществ", "Время высыхания до степени 3 при температуре (20 _ 2) С", "Эластичность при изгибе", "Прочность при ударе на приборе У-1", "Степень перетира"

- п.46 "Краска тип 2": "Массовая доля пленкообразующего вещества", "Массовая доля летучего вещества", "Степень перетира", "Укрывистость невысушенной пленки краски", "Время высыхания до степени 3 при температуре (20 _2) °С", "Твердость пленки по маятниковому прибору: типа М-3", "Условная светостойкость пленки ";

- п. 47 "Электроды": "Механические свойства металла шва при нормальной температуре: Временное сопротивление разрыву, Относительное удлинение, Ударная вязкость", "Минимальная температура, при которой ударная вязкость металла шва и наплавленного металла aН45 составляет не менее 3,5 кгсх м/см2", "Механические свойства наплавленного металла при нормальной температуре: Временное сопротивление разрыву, Относительное удлинение, Ударная вязкость", "Диаметр покрытия электрода", "Номинальный диаметр электрода", "Номинальная длина электрода", "Длина зачищенного от покрытия конца"

- п.48 "Винты самонарезающие": "Номинальный диаметр головки", "Номинальная высота головки", "Радиус сферы головки", "Ширина площадки", "Номинальная ширина прямого шлица", "Максимальная глубина прямого шлица", "Допуск соосности головки относительно стержня", "Допуск симметричности шлица относительно стержня в диаметральном выражении", "Номер крестообразного шлица", "Диаметр крестообразного шлица", "Глубина крестообразного шлица", "Минимальная глубина вхождения калибра в крестообразный шлиц", "Внутренний диаметр резьбы", "Шаг резьбы", "Недовод резьбы", "Номинальный диаметр резьбы", "Длина конического конца", "Масса 1000 шт.";

- п.49 "Шурупы": "Внутренний диаметр резьбы", "Шаг резьбы", "Диаметр головки", "Высота головки", "Диаметр крестообразного шлица", "Уменьшение минимального диаметра головки в направлении шлица", "Глубина крестообразного шлица", "Глубина вхождения калибра в крестообразный шлиц", "Масса 1000шт. шурупов", "Заостренная часть (буравчик) шурупа", " Притупление острия буравчика, от диаметра стержня";

- п. 51 "Гипсоглиноземистый цемент": "Начало схватывания", "Конец схватывания", "При просеивании цемента сквозь сито с сеткой N 008 должно проходить", "Цемент при твердении образцов в воде в течение 28 суток", "Предел прочности в проектном возрасте"

- п.52 "Краска тип 3": "Массовая доля пленкообразующего вещества", "Массовая доля летучего вещества", "Укрывистость невысушенной пленки краски", "Время высыхания до степени 3 при температуре (20 _2) °С", "Твердость пленки по маятниковому прибору типа М-3", "Стойкость пленки к статическому воздействию воды при температуре ( 20_2) °С";

- п. 53 "Болты с гайками и шайбами": "Высота головки номинальная", "Диаметр описанной окружности", "Радиус закругления галтели под головкой болта", "Длина стержня болта до резьбы", "Номинальный диаметр резьбы болта", "Длина стержня болта номинальная", "Угол скоса фаски шестигранной головки болта", "Наружный диаметр шайбы", "Внутренний диаметр шайбы", "Угол скоса фаски", "Толщина шайбы", "Масса 1000 шт. шайб", "Шаг резьбы гайки", "Диаметр описанной окружности", "Высота гайки", "Масса 1000 шт. стальных гаек"

- п. 54 "Известь хлорная": "Массовая доля активного хлора", "Коэффициент термостабильности"

- п. 55 "Гвозди строительные": "Односторонний равномерный прогиб стержня", "Длина гвоздей", "Предельные отклонения по диаметру стержня", "Масса тысячи гвоздей", "Отклонение от соосности головки относительно стержня", "Высота головки гвоздей минимальная", "Наименьший диаметр головки", "Максимальное отклонение от круглости головок"

- п. 56 "Пиломатериалы тип 1": "Влажность", "Шероховатость поверхности Rmmax", "Пороки древесины: трещины пластевые и кромочные, в том числе выходящие на торец в долях длины пиломатериалов , Крень, Кармашки, Заболонные грибные окраски и плесень, Прорость в долях соответствующей стороны пиломатериала", "Стрела прогиба в долях длины пиломатериала", "Стрела прогиба в долях ширины пиломатериала", "Сучки сросшиеся здоровые пластевые и ребровые кромочные", "Грибные ядровые пятна (полосы) в % от площади пиломатериала", "Антисептик"

- п.57 "Пена монтажная": "Прочность сцепления с материалами стеновых проемов", "Плотность", "Прочность при растяжении", "Относительное удлинение при разрыве", "Степень эвакуации содержимого упаковки пены", "Влагопоглощение по объему при поверхностном воздействии влаги за 24 ч", "Минимальное значение поверхностной плотности теплового потока, при котором возникает устойчивое пламенное горение";

- п. 58 "Пленка полиэтиленовая": "Наличие в пленке добавок", "Рабочий интервал температур", "Паропроницаемость", "Количество добавок (скользящих, антистатических, модифицирующих, в том числе полимерных", "Водопоглощение за 24 ч при 20 °С", "Относительное удлинение при разрыве в продольном направлении", "Относительное удлинение при разрыве в поперечном направлении", "Статический коэффициент трения", "Коэффициент дымообразования" , "Количество м2 в 1 кг пленки"

- п.60 "Мел": "Тонина помола: остаток на сите N02";

- п.61 "Мыло хозяйственное": "Качественное число", "Массовая доля неомыляемых органических веществ и неомыленного жира", "Первоначальный объем пены", "Масса жирных кислот в пересчете на номинальную массу куска 100 г ", "Массовая доля свободной едкой щелочи", "Массовая доля свободной углекислой соды";

- п. 62 "Шкурка шлифовальная": "Вид шлифматериала", "Материал основы", "Зернистость", "Неравномерность толщины шкурки", "Марка шлифматериала", "Марка основы", "Разрывная нагрузка основы в продольном направлении", "Разрывная нагрузка основы в поперечном направлении", "Режущая способность шкурки"

- п.63 "Клей тип 2": "Сохранение стандартным раствором клея вязкотекучего состояния", "Сохранение состояния плотного эластичного студня, образованного стандартным раствором клеем", "Температура воспламенения", "Динамическая вязкость стандартного раствора при 20°С", "Расход сухого клея на 1м2 склеиваемой поверхности";

- п.64 "Краска тип 4": "Массовая доля нелетучих веществ", "рН краски", "Укрывистость высушенной пленки", "Стойкость пленки к статическому воздействию воды, при температуре (20 _ 2) °С", "Морозостойкость краски", "Степень перетира", "Время высыхания до степени 3 при температуре (20 _ 2) °С", "Расход краски на один слой", "Смываемость пленки краски", "Количество слоев покрытия";

- п.65 "Пиломатериалы тип 2": "Влажность", "Шероховатость поверхности Rmmax", "Ширина пласти обрезных пиломатериалов с непараллельными кромками в узком конце ", "Ширина узкой пласти", "Антисептик", "Сорт";

- п.66 "Очес льняной": "Номер очеса", "Наличие уплотненных комков", "Массовая доля костры и сорных примесей", "Очес", " Сорт очеса", "Разрывная нагрузка скрученной ленточки", "Расщепленность очеса", "Кондиционная влажность очеса", "Фактическая влажность льняного очеса", "Поправки к массодлине волокна в зависимости от средней длины самых длинных волокон", "Средняя массодлина", "Плотность волокна", "Массовая доля инкрустов", "Предварительный расчетный номер очеса", "Абсолютная величина поправки к предварительному расчетному номеру для очеса";

- п. 67 "Кабель- канал": "Категория стойкости к горению", "Степень защиты оболочки IP";

- п.68 "Лента": "Предельные отклонения по ширине ленты", "Предельные отклонения по толщине ленты", "Масса рулона";

- п.69 "Канифоль": "Массовая доля механических примесей", "Кислотное число", "Средняя смертельная доза при нанесении на кожу", "Массовая доля воды", "Температура размягчения", "Температура самовоспламенения";

- п. 70 "Уголок" : "Радиус закругления уголка", "Радиус закругления полки", "Толщина полки уголка", "Площадь поперечного сечения"

- п. 71 "Сетка проволочная": "Живое сечение сетки", "размер ячейки в свету между проволоками основы", "размер ячейки в свету между проволоками утка", "Диаметр проволоки"

- п. 72 "Уайт - спирит": "Массовая доля ароматических углеводородов", "Температура вспышки, определяемая в закрытом тигле", "Массовая доля общей серы", "температура самовоспламенения"

- п. 73 "Проволока тип 1 ": "Класс цинкового покрытия", "Группа по временному сопротивлению разрыву", "Временное сопротивление разрыву", "Относительное удлинение", "Поверхность", "Поверхностная плотность цинка", "Отдельные наплывы цинка, величина которых не более половины предельного отклонения от фактического диаметра проволоки"

- п. 74 "Проволока тип 2": "Материал", "По способу охлаждения", "Марка стали", "Временное сопротивление", "Количество отрезков в мотке", "Площадь поперечного сечения", "На поверхности проволоки", "Масса окалины на поверхности катанки", "Относительное сужение поперечного сечения после разрыва"

- п. 75 "Арматурная сталь": "Площадь поперечного сечения стержня", "Предел текучести", "Масса 1 метра профиля", "Временное сопротивление разрыву", "Марка стали", "Относительное удлинение"

- п. 76 "Сталь тонколистовая": "Глубина сферической лунки", "Разнотолщинность цинкового покрытия"

- п.77 "Эмаль": "Блеск покрытия по фотоэлектрическому блескомеру", "массовая доля нелетучих веществ", "степень перетира", "укрывистость высушенной пленки", "время высыхания до степени 3 при температуре (20 2) °С", "эластичность пленки при изгибе", "прочность пленки при ударе по прибору типа У-1", "твердость покрытия по маятниковому прибору типа ТМЛ (маятник А)", "Адгезия пленки ";

- п.78 "Краска тип 5": "Массовая доля нелетучих веществ", "рН краски", "Стойкость пленки к статическому воздействию воды, при температуре (20 _ 2) °С", "Укрывистость высушенной пленки", "Морозостойкость краски", "Степень перетира", "Время высыхания до степени 3 при температуре (20 _ 2) °С", "Расход краски на один слой", "Эластичность пленки при изгибе", "Смываемость пленки краски";

- п. 80 "Раствор тип 2": "Марка по подвижности", "Марка по морозостойкости должна быть", "Основное вяжущее", "Водоудерживающая способность раствора", "Средняя прочность (номинальная)", "Глубина погружения конуса", "Максимальная крупность заполнителя", "Расслаиваемость растворной смеси", "Средняя плотность раствора", "Известковое вяжущее", "Раствор в зависимости от значений удельной эффективной активности естественных радионуклидов должен быть пригоден для применения", "Класс по удельной эффективной активности материалов применяемых для приготовления растворных смесей", "Марка вяжущего"

является необходимость соответствия перечисленных характеристик материалов нуждам Заказчика и нормативным документам (в соответствии с ч.3, п.3 ст.66 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"). Участникам закупки необходимо указать номинальные значения данных параметров (если такие нормируются по ГОСТ для выбранного сорта, марки и т.п. материала) в соответствии с ГОСТ, в виду чего исключается необходимость наличия материалов на момент проведения закупки. В случае победы участника и поставки материалов с лучшими характеристиками (по сравнению с предложенными в составе первой части заявки), такие материалы будут соответствовать нуждам Заказчика.

Обращаем внимание, что для заполнения Формы 2 Участникам НЕ ТРЕБУЕТСЯ ИМЕТЬ МАТЕРИАЛЫ В НАЛИЧИИ НА МОМЕНТ ПРОВЕДЕНИЯ ЗАКУПКИ И ПРОВОДИТЬ ИСПЫТАНИЯ ТАКИХ МАТЕРИАЛОВ. Вся запрашиваемая информация содержится в свободном доступе в сети Интернет. Для Заказчика достаточно предоставленных участниками сведений согласно запросам по данным производителей (если требование соответствия ГОСТ не установлено) или номинальных значений по ГОСТ (если требование соответствия ГОСТ установлено)".

По мнению Заявителя указанное требование инструкции по заполнению заявки на участие в аукционе является неправомерным, поскольку в соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе участники закупки в составе первой части заявки на участие в аукционе представляют значения характеристик товаров, предлагаемых для применения при выполнении работ, которые не могут иметь значения характеристик, полностью повторяющие требования ГОСТ к данным товарам.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика затруднился обосновать необходимость установления в инструкции по заполнению заявки на участие в аукционе указанного положения, а также требований к указанным характеристикам товаров, применяемых при выполнении работ.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу об обоснованности данного довода жалобы и о нарушении Заказчиком п. 1 ч. 1 ст.33, п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе при установлении вышеуказанных требований, что может вводить в заблуждение участников закупки и повлечь ограничения количества участников закупки.

Вместе с тем, на заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что участниками закупки подано 4 заявки на участие в аукционе, при этом аукционной комиссией Заказчика не принималось решений об отклонении заявок от участия в аукционе, что свидетельствует о том, что выявленное нарушение не повлияло на результаты закупки.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от19.11.2014 N 727/14, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Строительная компания Атюс" на действия ГБОУ города Москвы "Школа N 867" обоснованной.

2. Признать в действиях, Заказчика нарушение п. 1 ч. 1 ст. 33, п. 2 ч. 1 ст. 64, ч. 5 ст. 65 Закона о контрактной системе.

3. Обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок Заказчику не выдавать, поскольку выявленное нарушение не повлияло на результаты закупки.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.

Заместитель председателя Комиссии: Е.В. Гридина

Члены Комиссии: Д.С. Бруев

Д.А. Орехов

Исп. Орехов Д.А (495) 784-75-05 (192)