Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 24 мая 2017 г. N 2-57-5408/77-17 (ключевые темы: протокол разногласий - электронный аукцион - спецификация - сдача документов - административные регламенты)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 24 мая 2017 г. N 2-57-5408/77-17

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председателя Комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Е.А. Исаевой,

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Е.И. Ушковой,

Специалиста первого разряда отдела обжалования государственных закупок А.В. Кочеткова,

при участии представителей:

ГБУ "Жилищник района Косино-Ухтомский": А.С. Романова,

ООО "МОСОБЛТУРИЗМ": С.Е. Склярова,

рассмотрев жалобу ООО "МОСОБЛТУРИЗМ" (далее - Заявитель) на действия ГБУ "Жилищник района Косино-Ухтомский" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку малой механизации для содержания объектов дорожного хозяйства, объектов зеленого хозяйства и дворовых территорий ГБУ "Жилищник района Косино-Ухтомский" в 2017 г. (Закупка N 0373200006217000093) (далее - электронный аукцион, аукцион) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении электронного аукциона.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России NМГ/24421/17 от 19.05.2017.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно доводам жалобы Заявителя в адрес Заказчика направлен протокол разногласий на изменение цен на продукцию, согласно спецификации победителя, при этом, Заказчиком был повторно опубликован проект контракта без изменений.

В силу ч. 2 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 Закона о контрактной системе протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

На основании ч.5 ст.70 Закона о контрактной системе в течение трех рабочих дней с даты размещения победителем электронного аукциона в единой информационной системе в соответствии с ч.4 ст.70 Закона о контрактной системе заказчик рассматривает протокол разногласий и без своей подписи размещает в единой информационной системе доработанный проект контракта либо повторно размещает в единой информационной системе проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона. При этом размещение в единой информационной системе заказчиком проекта контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона допускается при условии, что победитель такого аукциона разместил в единой информационной системе протокол разногласий в соответствии с ч.4 ст.70 Закона о контрактной системе не позднее чем в течение тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в ч.8 ст.69 Закона о контрактной системе

В соответствии с ч.2 ст.106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу и участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика не предоставил сведения, подтверждающие, что Заказчиком был размещен документ, содержащий причины отказа учесть содержащиеся в протоколе разногласий замечаний, а также документов, подтверждающих, что Заказчиком были учтены замечания победителя аукциона и опубликован подписанный проект контракта с учетом указанной Заявителем спецификации. Кроме того, представитель Заказчика затруднился пояснить, в соответствии с какой нормой Закона о контрактной системе Заказчик в направленном государственном контракте разделил общую цену контракта и включил в него спецификацию.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что Заказчиком нарушены положения ч. 2, 5 ст. 70 Закона о контрактной системе в части размещения проекта контракта без изменений и без указания причин отказа учесть содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14 Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "МОСОБЛТУРИЗМ" на действия ГБУ "Жилищник района Косино-Ухтомский" обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение положений ч.5 ст. 70 Закона о контрактной системе.

3. Обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе Заказчику не выдавать, так как по результатам закупки заключен контракт N 0П4/15-17 (закупка N 0373200006217000093) от 18.05.2017 и восстановление законных прав и интересов участника закупки возможно исключительно в судебном порядке.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии Е.А. Исаева

Члены Комиссии Е.И. Ушкова

А.В. Кочетков

Исп. Ушкова Е.И.

(495) 784-75-05 (126)