Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 25 мая 2017 г. N 2-57-5494/77-17 (ключевые темы: товарный знак - фирменное наименование - знак обслуживания - аукционная комиссия - аукцион)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 25 мая 2017 г. N 2-57-5494/77-17

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председателя комиссии - начальника отдела обжалования государственных закупок Е.А. Исаевой,

Членов Комиссии:

Главного специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Д.С. Грешневой,

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Е.И. Ушковой,

при участии представителей ФГУП "НЦ "СИГНАЛ": О.Ю. Вашаева, А.А.  Видешиной,

в отсутствие представителей ООО "Легион Пак", уведомленных надлежащим образом письмом Московского УФАС России исх. N МГ/24742/17 от 23.05.2017,

рассмотрев жалобы ООО "Легион Пак" (далее - Заявитель) на действия ФГУП "НЦ "СИГНАЛ" (далее - Заказчик) при проведении электронных аукционов на право заключения государственных контрактов (Закупки NN 0573100004417000083, 0573100004417000085) (далее - Аукционы), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступили жалобы Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанных электронных аукционов.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанных аукционах.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России N МГ/24742/17 от 23.05.2017, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно Протоколов рассмотрения заявок на участие в электронных аукционах от 16.05.2017 N0573100004417000083-1, N0573100004417000085-1 Заявителю отказано в допуске к участию в Аукционах по причине не предоставления информации, а именно: "В заявке не указаны товарный знак, знак обслуживания и фирменное наименование товара, т.е. нарушен п.п. а ч.1 п.3 ст.66 Федерального закона от 05.04.2013 г. N44 " О контрактной системе в сфере закупок товаров работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и п.п. а ч.1 п.3.2.2 "Аукционной документации".

В соответствии с п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Комиссией Управления установлено, что Заказчиком в технической части Аукционных документаций в соответствии с п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе установлены требования к товарам, необходимым к поставке с указанием конкретных моделей оборудования без возможности поставки эквивалентов.

В соответствии с пп. "а" п.1 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, при заключении контракта на поставку товара, первая часть заявки должна содержать согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией.

В силу ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В заявках представлены сведения по требуемым характеристикам предлагаемого Заявителем товара, без указания товарного знака, знака обслуживания и (или) фирменного наименования товара.

Таким образом, предложенные в заявках Заявителя сведения по товарам не позволяют определить их соответствие требованиям аукционных документаций.

Согласно ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредставления информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, решение аукционной комиссии Заказчика, в части отказа в допуске заявки Заявителя к участию в вышеуказанных закупках является правомерным.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобы ООО "Легион Пак" на действия аукционной комиссии ФГУП "НЦ "СИГНАЛ" необоснованными.

2. Снять ограничение на определение поставщика (исполнителя, подрядчика), наложенное письмом Московского УФАС России N МГ/24742/17 от 23.05.2017.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии Е.А. Исаева

Члены Комиссии Д.С. Грешнева

Е.И. Ушкова

Исп. Ушкова Е.И.

(495) 784-75-05(доб. 126)