Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области от 26 мая 2017 г. N ВП-31/17 (ключевые темы: электронный аукцион - внеплановая проверка - строительные работы - свидетельство о допуске к работам - организация строительства)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области от 26 мая 2017 г. N ВП-31/17

Резолютивная часть решения объявлена 23 мая 2017 года.

Решение в полном объеме изготовлено 26 мая 2017 года.

г. Тамбов

Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее - Тамбовское УФАС России) по осуществлению внеплановых проверок соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в составе:

руководитель инспекции - руководитель управления Гречишникова Е.А.,

члены:

заместитель руководителя - начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Колодина Н.Н.

ведущий специалист - эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов властиКозлова Н.Е.,

в присутствии представителей:

муниципального казенного учреждения "Инвестиционно-строительный центр г. Тамбова "Инвестор" Крутько К.Н. и Адерихиной О.Ю.,

управления муниципального заказа и продаж администрации города Тамбова Залесской О.Ю.,

в отсутствие представителей ООО "Техника-68" (далее также Заявитель), уведомленного о проведении внеплановой проверки в установленном порядке,

на основании п. 2 ч. 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), обращения ООО "Техника-68" (исх. от 25.04.2017 N 1/44, вх. от 25.04.2017),

осуществив внеплановую проверку соблюдения заказчиком -муниципальным казенным учреждением "Инвестиционно-строительный центр г. Тамбова "Инвестор"при проведении электронного аукциона на выполнение подрядных (строительных) работ для муниципальных нужд городского округа - город Тамбов по объекту "Капитальный ремонт МАУ ДО ДЮСШ N 1 по улице Широкой, 8 (фасад)" (номер извещения - N0164300016517000158),

УСТАНОВИЛА:

Основанием для проведения проверок послужило обращение ООО "Техника-68" с информацией о признаках нарушения заказчиком - муниципальным казенным учреждением "Инвестиционно-строительный центр г. Тамбова "Инвестор" законодательства о контрактной системе при проведении электронного аукциона на выполнение подрядных (строительных) работ для муниципальных нужд городского округа - город Тамбов по объекту "Капитальный ремонт МАУ ДО ДЮСШ N 1 по улице Широкой, 8 (фасад)" (номер извещения -N 0164300016517000158).

В своём обращении Заявитель указал, что является участником вышеуказанного аукциона, по итогам подачи ценовых предложений которого его заявке присвоен N 2, то есть с ним может быть заключен контракт в случае неподписания контракта победителем аукциона.

ООО "Техника-68" заявляет, что в нарушение п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе Заказчиком не было установлено требование к участникам аукциона о наличии у них действующего свидетельства о допуске к работам по организации строительства несмотря на то, что предмет контракта, по его мнению, подпадает под указанное.

Учитывая, что у Общества отсутствует названное свидетельство и к нему может перейти заключение контракта по итогам аукциона, ООО "Техника-68" не сможет выполнять работы, являющиеся предметом контракта.

На основании изложенного Заявитель просит провести внеплановую проверку действий заказчика при проведении данного электронного аукциона,вернуть аукцион на стадию подачи заявок, обязав внести изменения в аукционную документацию в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

На основании обращения Заявителя проведена внеплановая проверка аукциона, заседания по которой проводились 5 мая и 23 мая 2017 года.

Инспекция Тамбовского УФАС России, рассмотрев представленные материалы, доводы Заявителя, возражения Заказчика и Уполномоченного органа, установила следующее.

31.03.2017 года на сайте Единой информационной системы в сфере закупок уполномоченный орган - управление муниципального заказа и продаж администрации города Тамбоваопубликовало извещение N0164300016517000158о проведении электронного аукциона на выполнение подрядных (строительных) работ для муниципальных нужд городского округа - город Тамбов по объекту "Капитальный ремонт МАУ ДО ДЮСШ N 1 по улице Широкой, 8 (фасад)"(далее - Аукцион).

Начальная (максимальная) цена контракта -7640059 руб.

Заказчик - муниципальное казенное учреждение "Инвестиционно-строительный центр г. Тамбова "Инвестор".

Дата и время окончания подачи заявок - 17.04.2017 в 10:00 часов.

По результатам проведения аукциона заключен муниципальный контракт N 09/17 от 10.05.2017(N 36831016829 17 000010) с победителем аукциона (ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ РУССГРАД" (ООО "СК РУССГРАД")).

Документация Аукциона не содержала требования к участникам аукциона о соответствии требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим выполнение работ, являющихся объектом закупки, а именно о наличии свидетельства о допуске к работам по организации строительства.

Соответственно, в составе вторых частей заявок участники аукциона не представляли вышеуказанное свидетельство, проверку на соответствие указанному аукционная комиссия не проводила.

Заказчик и уполномоченный орган пояснили, что считают не соответствующим положениям действующего федерального законодательства довод ООО "Техника-68". Строительные работы, включенные в предмет контракта, не требуют наличия свидетельства о допуске к работам по организации строительства. В доказательство этому представлены письма и разъяснения Комитета градостроительства администрации города Тамбова и нескольких саморегулируемых организаций.

Исходя из изложенного, Инспекция Тамбовского УФАС России пришла к выводу, что действия Заказчика не нарушают требования пункта 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, а также права и законные интересы Заявителя.

Обратное Заявитель не доказал. К тому же, представители ООО "Техника-68" на заседание не явились и не представилини устных пояснений по делу, ни доказательств в подтверждение заявленного довода о нарушении законодательства о контрактной системе в действиях Заказчика в части утверждения документации об аукционе.

По итогам проведения внеплановой проверкиИнспекция Тамбовского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать не установленным факт нарушения требований статьи 31 Закона о контрактной системе в действиях муниципального заказчика -муниципального казенного учреждения "Инвестиционно-строительный центр г. Тамбова "Инвестор"при проведении электронного аукциона N 0164300015617000158.

Настоящее решение в течение трех месяцев со дня его принятия может быть обжаловано в суд, в арбитражный суд.

Руководительинспекции	Е.А. Гречишникова
Члены инспекции	Н.Н. Колодина Н. Е. Козлова
исп. Колодина Н.Н. (4752) 71-34-66