Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 31 мая 2017 г. N 827-З (ключевые темы: запрос котировок - автотранспортное предприятие - участники закупок - антимонопольный орган - унитарное предприятие)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 31 мая 2017 г. N 827-З

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок в составе (далее по тексту - Комиссия):

*

при участии представителей:

- заказчика в лице Муниципального Унитарного Предприятия "Пассажирское автотранспортное предприятие" Полевского городского округа - *,

- в отсутствии заявителя в лице ООО "Скай-Сервис", надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения жалобы,

рассмотрев жалобу ООО "Скай-Сервис" (*), о нарушении заказчиком в лице

ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

Федеральной антимонопольной службы

по Свердловской области

ул. Московская, 11, г. Екатеринбург, 620014

тел. (343) 377-00-83, факс (343) 377-00-84

e-mail: to66@fas.gov.ru

от_______________N________________

На N ________ от __________

Муниципального Унитарного Предприятия "Пассажирское автотранспортное предприятие" Полевского городского округа (*), его комиссией при осуществлении закупки путем проведения запроса котировок на поставку масел моторных дизельных (извещение N 0562600005417000006) Федерального Закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области поступила жалоба ООО "Скай-Сервис" (вх. N 01-9032 от 25.05.2017 г.) о нарушении заказчиком в лице Муниципального Унитарного Предприятия "Пассажирское автотранспортное предприятие" Полевского городского округа, его комиссией при осуществлении закупки путем проведения запроса котировок на поставку масел моторных дизельных (извещение N 0562600005417000006) Закона о контрактной системе, соответствующая требованиям ст. 105 Закона о контрактной системе.

В своей жалобе заявитель указал, что котировочной комиссией нарушен порядок отбора участников закупки, так как заявка участника закупки ООО "Скай-Сервис", отклонена необоснованно, просит признать жалобу обоснованной.

Представитель заказчика с доводами жалобы не согласилась, просила признать жалобу необоснованной.

Жалоба рассмотрена в порядке, предусмотренном ст. 106 Закона о контрактной системе. Проведя анализ представленных материалов на рассмотрение жалобы, Комиссия Свердловского УФАС России пришла к следующим выводам.

12.05.2017 года на официальном сайте опубликовано извещение о проведении запроса котировок N 0562600005417000006 на поставку масел моторных дизельных.

Начальная (максимальная) цена контракта составила 241 280,00 рублей.

22.05.2017 года аукционной комиссией была проведена процедура подведения итогов запроса котировок, по ее итогам составлен протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 22.05.2017 NП1.

В соответствии с указанным протоколом на участие в запросе котировок было подано 6 заявок. Заявки с порядковыми номерами 1,4,5 были отклонены как несоответствующие, заявки с порядковыми номерами 2,3,6 были признанны соответствующими требованиям котировочной документации.

Заявка участника с порядковым номером 4 (ООО "Скай-Сервис"), была отклонена на основании: ч. 7 ст. 78 Закона о контрактной системе - "форма заявки установлена в сопроводительной документации к запросу котировок, о чем заявлено в извещении о проведении запроса котировок".

В соответствии с п. 1,2 ч. 1 ст. 73 Закона о контрактной системе в извещении о проведении запроса котировок должна содержаться следующая информация:

1) информация, указанная в пунктах 1 - 6 статьи 42 настоящего Федерального закона (в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта), а также в пункте 8 данной статьи (если установление требования обеспечения исполнения контракта предусмотрено статьей 96 настоящего Федерального закона), требования, предъявляемые к участникам запроса котировок, и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками запроса котировок в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, равно как и требование, предъявляемое к участникам запроса котировок в соответствии с частью 1.1 (при наличии такого требования) статьи 31 настоящего Федерального закона;

2) форма заявки на участие в запросе котировок, в том числе подаваемой в форме электронного документа;

Согласно ч. 3.1 ст. 73 Закона о контрактной системе участник запроса котировок, подавший заявку на участие в запросе котировок, считается представившим заказчику информацию о своем соответствии требованию, указанному в пункте 10 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 4 ст. 73 Закона о контрактной системе требовать от участника запроса котировок предоставления иных документов и информации, за исключением предусмотренных частью 3 настоящей статьи информации и документов, не допускается.

В соответствии с извещением о проведении запроса котировок N0562600005417000006 установлена "Форма заявки на участие в запросе котировок, в том числе подаваемой в форме электронного документа" в соответствии с которой, заявка участника должна содержать, в том числе "контрактный телефон с указанием кода города".

Комиссией Свердловского УФАС установлено, что в поданной заявке участника закупки с порядковым номером 4 (ООО "СкайСервис") был указан контактный номер телефона с указанием кода города.

Согласно ч. 7 ст.78. Закона о контрактной системе котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо предложенная в таких заявках цена товара, работы или услуги превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, или участником запроса котировок не предоставлены документы и информация, предусмотренные частью 3 статьи 73 настоящего Федерального закона. Отклонение заявок на участие в запросе котировок по иным основаниям не допускается.

Таким образом, котировочной комиссий было принято решение о признании заявки участника закупки ООО "СкайСервис" несоответствующей извещению о запросе котировок N0562600005417000006 в нарушение ч. 7 ст. 78 Закона о контрактной системе

За отклонение заявки на участие в запросе котировок по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок предусмотрена административная ответственность по ч. 6 ст. 7.30 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 г. N 727/14, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу ООО "СкайСервис" признать обоснованной.

2. В действиях заказчика в лице Муниципального Унитарного Предприятия "Пассажирское автотранспортное предприятие" Полевского городского округа, его комиссии выявлено нарушение Закона о контрактной системе.

3. Заказчику в лице Муниципального Унитарного Предприятия "Пассажирское автотранспортное предприятие" Полевского городского округа, его комиссии выдать предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

4. Передать материалы дела должностному лицу Свердловского УФАС России, уполномоченному на принятие решения о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 6 ст. 7.30 КоАП РФ.

5. Обязать заказчика обеспечить явку законного представителя заказчика в лице Муниципального Унитарного Предприятия "Пассажирское автотранспортное предприятие" Полевского городского округа на составление протокола об административном правонарушении, с объяснением по факту выявленного нарушения по адресу: г. Екатеринбург, ул. 8 марта,5/Химиков,3, 4 этаж 26 июля 2017 г. в 14:00.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

П Председатель Комиссии		*
Ч Члены Комиссии		*
		*

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРЕДПИСАНИЕ 827-З

об устранении нарушений законодательства о контрактной системе

г. Екатеринбург 31.05.2017 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок (далее по тексту - Комиссия):

*

на основании решения N 827-З от 31.05.2017 г.,

1. Заказчику в лице Муниципального Унитарного Предприятия "Пассажирское автотранспортное предприятие" Полевского городского округа до 30.06.2017 года устранить нарушения Закона о контрактной системе, допущенные при проведении запроса котировок N 0562600005417000006, отменить протокол подведения итогов запроса котировок и назначить новую дату рассмотрения заявок на участие в Запросе котировок, а также разместить на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru информацию об отмене Протокола.

2. Заказчику в лице Муниципального Унитарного Предприятия "Пассажирское автотранспортное предприятие" Полевского городского округа осуществить дальнейшее проведение процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

3. Заказчику в Муниципального Унитарного Предприятия "Пассажирское автотранспортное предприятие" Полевского городского округа в срок до 10 июля 2017 года представить в Свердловское УФАС России копию документа, подтверждающего выполнение пункта 1 настоящего предписания, в том числе посредством факсимильной связи: (343) 377-00-84 или на адрес электронной почты: to66@fas.gov.ru.

Комиссия Свердловского УФАС России обращает внимание, что частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за невыполнение в установленный срок предписания предусмотрена административная ответственность.

Настоящее Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии	*
Члены Комиссии	* *