Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области от 25 мая 2017 г. N 95-17 (ключевые темы: государственные и муниципальные нужды - внеплановая проверка - контрактная система в сфере закупок - извещение о проведении аукциона - ведущий специалист)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области от 25 мая 2017 г. N 95-17

Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области (далее - Астраханское УФАС России, Управление), утвержденная приказом руководителя Астраханского УФАС России от "03" мая 2017 г. N92-п (далее - Инспекция), в составе: Меркулова Н.С. - руководителя Астраханского УФАС России (далее - Управление); Умеровой Р.Р. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления; Сердюкова А.Б. - ведущего специалиста-эксперта отдела финансовых рынков и рекламы Управления, в присутствии представителя государственного учреждения - отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Астраханской области (далее - Заказчик) Березкина Александра Александровича (доверенность N09/6019 от 01.07.2016), Субботиной Елены Павловны (доверенность N09/8367 от 16.08.2016) на основании обращения государственного учреждения - отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Астраханской области N09/3552 от 26.04.2017, статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) провела внеплановую проверку Заказчика на предмет соблюдения им требований Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при проведении электронного аукциона на право заключить контракт на поставку запасных частей для копировально множительной техники, по итогам которой

УСТАНОВИЛА:

14.04.2017 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (далее - официальный сайт) было опубликовано извещение N0225100000517000012 о проведении электронного аукциона на право заключить государственный контракт на поставку запасных частей для копировально множительной техники.

Пунктом 2 статьи 42 Закона о контрактной системе установлено, что извещение об осуществлении закупки должно содержать, помимо прочего, краткое изложение условий контракта, содержащее наименование и описание объекта закупки с учетом требований, предусмотренных статьей 33 Закона о контрактной системе, информацию о количестве и месте доставки товара, являющегося предметом контракта.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе должна содержать сведения, указанные в извещении о проведении аукциона, а также наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

В рассматриваемом случае Заказчик в извещении о проведении аукциона указал, что ему требуется тормозная площадка Xerox Phaser 3300 MFP/X в количестве 1 штуки.

Вместе с тем, в аукционной документации количество данного товара не определено.

Наличие в извещении и документации об аукционе различных сведений о количестве товара, необходимого заказчику, является нарушением приведенных правовых норм Закон о контрактной системе.

Указанное несоответствие послужило основанием для обращения Заказчика с заявлением о проведении внеплановой проверки и выдачи предписания об устранении нарушения.

Инспекция отмечает, что допущенные Заказчиком нарушения являются существенными, не позволяют потенциальным участникам закупки определить действительно необходимое Заказчику количество товара и, как следствие, рассчитать свои затраты и определить финансовую выгоду от участия в аукционе, в связи с чем полагает необходимым выдать Заказчику и его аукционной комиссии предписание об устранении допущенных нарушений.

Также Инспекция отмечает, что указанные действия Заказчика содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ.

Основываясь на изложенном, Инспекция

РЕШИЛА:

1. Признать государственное учреждение - отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Астраханской области нарушившим пункт 2 статьи 42, часть 1 статьи 64 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

2. Выдать государственному учреждению - отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Астраханской области предписание об устранении допущенных нарушений.

3. Материалы проверки N95-17 передать уполномоченному должностному лицу Астраханского УФАС для возбуждения дела об административном правонарушении.

Руководитель инспекции Н.С. Меркулов

Участники инспекции: Р.Р. Умерова

А.Б. Сердюков