Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу от 29 мая 2017 г. N 04-01/224-2017 (ключевые темы: заявка на участие в электронном аукционе - комиссии по осуществлению закупок - государственные и муниципальные нужды - оператор электронных площадок - окончание срока)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу от 29 мая 2017 г. N 04-01/224-2017

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее - Комиссия) по контролю в сфере закупок (размещения заказов) товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе:

<_>,

рассмотрев жалобу ООО Торговая компания "Чароит" (г. Самара) (далее - Заявитель) на действия - Единой комиссии по осуществлению закупок для нужд ЯНАО (ИНН: 8901017607) при осуществлении закупки в форме электронного аукциона "Поставка аппарата радиоволнового хирургического с наконечником", НМЦК - 2 460 200,00 рублей (извещение N 0190200000317003487http://zakupki.gov.ru/epz/order/notice/printForm/view. html?printFormId=29963651) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), пунктом 3.31 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 (далее - Административный регламент),

в отсутствие представителей заказчика и заявителя, уведомленных о дате, времени и месте рассмотрения жалобы,

установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу поступила жалоба Заявителя на действия Единой комиссии при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на право заключения контракта на закупку товара "Поставка аппарата радиоволнового хирургического с наконечником" (извещение N 0190200000317003487http://zakupki.gov.ru/epz/order/notice/printForm/view. html?printFormId=29963651).

Заявитель считает неправомерным решение Единой комиссии о признании его заявки с порядковым номером "3" не соответствующей требованиям Закона о контрактной системе и документации об аукционе N 0190200000317003487.

На заседании Комиссии представитель уполномоченного органа с доводами жалобы Заявителя, не согласился и представил мотивированные возражения.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссией установлено:

В силу части 1 статьи 69 Закона о контрактной системе аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе и документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 настоящего Федерального закона, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

В соответствии с частью 6 статьи 69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

Согласно части 7 статьи 69 Закона о контрактной системе принятие решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по основаниям, не предусмотренным частью 6 настоящей статьи, не допускается.

В соответствии с "Протоколом подведения итогов электронного аукциона от 10.05.2017 N 0190200000317003487-3" заявка с номером "3" отклонена на основании пункта 1 части 6 статьи 69 Закона о контрактной системе, в связи с тем, что ООО Торговая Компания "Чароит" не представлена копия регистрационного удостоверения на медицинское изделие.

Требование о предоставлении копии регистрационных удостоверений на медицинские изделия установлено в пунктах 3.3.3.3, 3.3.3.7 Информационной карты электронного аукциона (ИКА):

"Копии документов, подтверждающих соответствие товара требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к таким товарам".

Пунктом 5.2 "Рассмотрение вторых частей заявок" инструкции по подготовке заявки на участие в электронном аукционе предусмотрено, что:

5.2.1. Единая комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в аукционе, и документы, направленные уполномоченному органу оператором электронной площадки, в части соответствия их требованиям, установленным документацией об аукционе.

5.2.2. Единой комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей. Для принятия указанного решения единая комиссия рассматривает информацию о подавшем данную заявку участнике такого аукциона, содержащуюся в реестре участников такого аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке.

Кроме того, Комиссия обращает внимание на то, что Заявитель, участвуя в электронном аукционе в первую очередь, обязан полноценно, ознакомится с требованиями Заказчика и подавая заявку на участие как минимум положениями "Инструкции по подготовке заявки на участие в рассматриваемом электронном аукционе".

Между тем, в соответствии с положением части 4 статьи 105 Закона о контрактной системе, жалоба на положения документации о таком аукционе может быть подана участником закупки до окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Вместе с тем, Заявитель правом на своевременное обжалование положений документации об электронном аукционе N 0190200000317003487 не воспользовался.

Учитывая вышеизложенное, Комиссия пришла к выводу, что действия Единой комиссии по осуществлению закупок для нужд Ямало-Ненецкого автономного округа, принявшей решение о несоответствии второй части заявки Заявителя с номером "3" требованиям Закона о контрактной системе и требованиям, установленным документацией об электронном аукционе на поставку аппарата радиоволнового хирургического с наконечником (извещение N 0190200000317003487) правомерны и не противоречат требованиям положений Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона о контрактной системе Комиссия

решила:

Признать жалобу ООО Торговая компания "Чароит" (г. Самара) на действия - Единой комиссии по осуществлению закупок для нужд ЯНАО (ИНН: 8901017607) при осуществлении закупки в форме электронного аукциона "Поставка аппарата радиоволнового хирургического с наконечником", НМЦК - 2 460 200,00 рублей (извещение N 0190200000317003487http://zakupki.gov.ru/epz/order/notice/printForm/view. html?printFormId=29963651) необоснованной.

Председатель Комиссии: <_>

Члены Комиссии: <_>

<_>

Примечание: В соответствии с частью 9 статьи 106 Закона о контрактной системе, решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.