Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) от 30 мая 2017 г. N 06-508/17т (ключевые темы: электронный аукцион - аукционная комиссия - участники закупок - организация дорожного движения - технические средства)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) от 30 мая 2017 г. N 06-508/17т

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по контролю закупок (далее - Комиссия), в составе:

Осиповой Я.Д.-начальника отдела контроля закупок Якутского УФАС России, заместителя председателя Комиссии;

Петуховой М.Н. - старшего государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии,

Чемезова Е.В. -государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии,

при участии:

от заявителя индивидуального предпринимателя Слепцова Николая Николаевича (далее- ИП Слепцов Н.Н., заявитель):Колодезникова Е.Г. (представитель по доверенности);

от аукционной комиссии, уполномоченного органа Государственного комитета Республики Саха (Якутия) по регулированию контрактной системы в сфере закупок (далее- Госкомзакупок РС(Я), аукционная комиссия, уполномоченный орган): Игнатьева А.А. (представитель по доверенности);

от заказчика Государственного казенного учреждения "Управление автомобильных дорог Республики Саха (Якутия)" (далее - ГКУ "Управтодор РС(Я)", заказчик):Кузьмин А.С., Кузьмина М.С. (представители по доверенностям);

рассмотревжалобуИП Слепцов Н.Н. на действия аукционной комиссии уполномоченного органа Госкомзакупок РС(Я) при проведении электронного аукциона на участке км 0+000- км 1+000, км 29+000- км 59+000 автомобильной дороги "Абалах" в Мегино-Кангаласском улусе Республики Саха (Якутия) (изв. N 0116200007917003272),проведя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) внеплановую проверку осуществления закупки, действуя в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 года N 727/14,

у с т а н о в и л а:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) поступила жалобаИП Слепцов Н.Н. на действия аукционной комиссии уполномоченного органа Госкомзакупок РС(Я) при проведении электронного аукциона на участке км 0+000- км 1+000, км 29+000- км 59+000 автомобильной дороги "Абалах" в Мегино-Кангаласском улусе Республики Саха (Якутия) (изв. N 0116200007917003272).

Из пояснений представителяИП Слепцов Н.Н.следует, чтозаявитель обжалует решение аукционной комиссии об отказе в допуске к участию в электронном аукционе.

В ходе заседания представителиГоскомзакупок РС(Я), ГКУ "Управтодор РС(Я)"с жалобой не согласились, считают решение аукционной комиссии правомерным.

Комиссия, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив имеющиеся в деле материалы, установила следующее:

1) извещение об осуществлении закупки размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) и на сайте электронной торговой площадки АО "ЕЭТП" -29.04.2017 года;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;

3) начальная (максимальная) цена контракта -1 070 289,11 руб.;

4) на участие в электронном аукционе подано 4заявкиот участников закупки;

5) 2 участниказакупки не допущены к участию в электронном аукционе.

6) электронный аукцион состоялся 19.05.2017 года;

7) поступило ценовое предложение от 1 участника закупки;

6) заявка единственного участника закупки признана соответствующей требованиям аукционной документации.

7) электронный аукцион признан несостоявшимся.

На основании требования Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), в соответствии с частью 7 статьи 106 Закона о контрактной системе, закупка в части подписания контракта приостановлена до рассмотрения жалобы по существу.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия)считает жалобуИП Слепцов Н.Н. необоснованной в силу следующего.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе N 0116200007917003272-1 от 16.05.2017 года участнику закупки ИП Слепцов Н.Н. (заявка N4) отказано в допуске к участию в электронном аукционе, поскольку указанные конкретные показатели по позиции N2 "Знаки дорожные" не соответствует ГОСТ Р52290-2004 "Технические средства организации дорожного движения. Знаки дорожные. Общие технические требования".

В соответствии с подп. "б" п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе на выполнение работ, для выполнения которых используется товар, должна содержать конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе.

В п. 1.2.3 Инструкции по заполнению заявки указано, что если часть 2 "Описание объекта закупки" содержит таблицу или перечень "Требования к основным используемым товарам", которые содержат требования к товарам, используемым при выполнении работ, оказании услуг и не указано наименование страны происхождения товара (при этом могут содержаться средства индивидуализации): "Участник закупки в первой части заявки должен предоставить согласие на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе, а также указать конкретные значения показателей предлагаемых к выполнению работ, оказанию услуг товаров, соответствующие значениям показателей, установленных документацией об электронном аукционе, их средства индивидуализации и наименование страны происхождения товара (подп. "б" п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона контрактной системе)".

В п. 6.2. "Требования к дорожным знакам" Описания объекта закупки аукционной документации установлено, что дорожные знаки должны быть II и III типоразмера, изготовлены в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52290-2004 "Технические средства организации дорожного движения. Знаки дорожные. Общие технические требования" с использованием световозвращающей пленки типа А.

В п. 6.4. "Требования к основным используемым товарам" Описания объекта закупки аукционной документации установлено, в том числе следующее:

N п/п	Наименование материала	Требуемые параметры
2	Знаки дорожные	В соответствии с ГОСТ Р52290-2004 - Знаки дорожные на оцинкованной подоснове должны быть со световозвращающей пленкой предупреждающие, размером не менее 850х850х850 мм, но не более 950х950х950 мм, тип 1.1, 1.2, 1.5-1.33. Пленка тип не ниже А. - Знаки дорожные на оцинкованной подоснове должны быть со световозвращающей пленкой приоритета, размером не менее 850х850х850 мм, но не более 950х950х950 мм, тип 2.3.1-2.3.7, 2.4. Пленка тип не ниже А. - Знаки дорожные на оцинкованной подоснове должны быть со световозвращающей пленкой приоритета, размером не менее 650х650 мм, но не более 750х750 мм, тип 2.1, 2.2, 2.7. Пленка тип не ниже А. - Знаки дорожные на оцинкованной подоснове должны быть со световозвращающей пленкой особых предписаний, размером не менее 850х850 мм, но не более 950х950 мм, тип 1.23 в желто-зеленом фоне. Пленка тип не ниже А. - Знаки дорожные на оцинкованной подоснове должны быть со световозвращающей пленкой особых предписаний, размером не менее 850х850 мм, но не более 950х950 мм, тип 5.19.1, 5.19.2 в желто-зеленом фоне. Пленка тип не ниже А. - Знаки дорожные на оцинкованной подоснове должны быть со световозвращающей пленкой особых предписаний, размером не менее 850х550 мм, но не более 950х650 мм, тип 5.16-5.18, 5.21, 5.22, 5.27-5.34. Пленка тип не ниже А. - Знаки дорожные на оцинкованной подоснове должны быть со световозвращающей пленкой сервиса, размером не менее 1000х650 мм, но не более 1100х750 мм, тип 7.1-7.18. Пленка тип не ниже А. - Знаки дорожные на оцинкованной подоснове должны быть со световозвращающей пленкой запрещающие, круг диаметром не менее 650 мм, но не более 750 мм, тип 3.1-3.9,3.11-3.33. Пленка тип не ниже А. - Знаки дорожные на оцинкованной подоснове должны быть со световозвращающей пленкой особых предписаний, размером не менее 400х1300 мм, но не более 500х1400 мм, тип 5.7.1, 5.7.2, 5.23.2, 5.24.2. Пленка тип не ниже А. - Знаки дорожные на оцинкованной подоснове должны быть со световозвращающей пленкой особых предписаний, размером не менее 4000х1300 мм, но не более 500х1400 мм, тип 6.10.1, 6.11. Пленка тип не ниже А. - Знаки дорожные на оцинкованной подоснове должны быть со световозвращающей пленкой информационные, размером не менее 300х400 мм, но не более 400х500 мм, тип 6.13, двухсторонние. Пленка тип не ниже А. - Знаки дорожные на оцинкованной подоснове должны быть со световозвращающей пленкой дополнительной информации, размером не менее 300х650 мм, но не более 400х750 мм, тип 8.1.1, 8.1.3-8.12, 8.14-8.21.3. Пленка тип не ниже А.

Проанализировав заявку ИП Слепцов Н.Н., Комиссия антимонопольного органа установила, что предлагаемые участником закупки показатели по позиции 2"Знаки дорожные" не соответствуют требованиям ГОСТ Р 52290-2004 "Технические средства организации дорожного движения. Знаки дорожные. Общие технические требования".

Данный факт в ходе заседания представитель ИП Слепцов Н.Н. подтвердила.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 Закона контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 Закона контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно п. 1 ч. 4 ст. 67 Закона контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае не соответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона контрактной системе, или предоставления недостоверной информации.

Таким образом, аукционная комиссия правомерно отказала ИП Слепцов Н.Н. в допуске к участию в электронном аукционе.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия),

р е ш и л а:

Признать жалобуИП Слепцов Н.Н. на действия аукционной комиссии уполномоченного органа Госкомзакупок РС(Я) при проведении электронного аукциона на участке км 0+000- км 1+000, км 29+000- км 59+000 автомобильной дороги "Абалах" в Мегино-Кангаласском улусе Республики Саха (Якутия) (изв. N 0116200007917003272)необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня вынесения.

Заместитель председателя комиссии: Я.Д. Осипова

Члены комиссии: М.Н. Петухова

Е.В. Чемезов