Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) от 25 мая 2017 г. N 06-368/01/17т (ключевые темы: электронный аукцион - участники закупок - аукционная документация - аукционная комиссия - техническое задание)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) от 25 мая 2017 г. N 06-368/01/17т

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по контролю закупок (далее также - Комиссия, Комиссия Якутского УФАС России), в составе:

Осиповой Я.Д. - начальника отдела контроля закупок Якутского УФАС России, заместителя председателя Комиссии;

Даниловой В.А. - старшего государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии;

Яцковой Н.Н. - старшего государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии,

рассмотрев жалобы ООО "Айхал-Строй", ООО "Монтажсервис" на действия аукционной комиссии МКУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства" муниципального образования "Город Мирный" Мирнинского района Республики Саха (Якутия) при проведении электронного аукциона на строительство объектов уличного освещения со светодиодными лампами (извещение N 0316300053717000040), решение по делам N 06-367/17т, 06-368/17т от 05 мая 2017 года, проведя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее также - Закон о контрактной системе) внеплановую проверку осуществления закупки, действуя в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 года N 727/14,

у с т а н о в и л а:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) поступили жалобы ООО "Айхал-Строй", ООО "Монтажсервис" на действия аукционной комиссии МКУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства" муниципального образования "Город Мирный" Мирнинского района Республики Саха (Якутия) при проведении электронного аукциона на строительство объектов уличного освещения со светодиодными лампами (извещение N 0316300053717000040).

В ходе рассмотрения дела директором ООО "Айхал-Строй" приведены следующие доводы: заявителю неправомерно отказано в допуске к участию в электронном аукционе в связи с несоответствием показателей светильника светодиодного уличного Оптолюкс-Стрит-120 требованиям, установленным в аукционной документации, и указанием величины диаметра опоры, отличной от указанной в аукционной документации.

Для сведения указывает, что в проектной документации установлена та же величина диаметра опоры, что и указанная в первой части заявителя, а также в проектной документации имеется указание на иные светильники.

Прилагает копию письма N 674 от 09.06.2016 года от МКУ "УЖКХ" МО "Город Мирный" Мирнинского района РС(Я) с приложением схемы конструкции осветительной опоры однорожковой.

Из текста жалобы ООО "Монтажсервис" следует, что заявителю отказано в допуске к участию в электронном аукционе (номер заявки 4) в связи с несоответствием конкретных показателей диаметра условного на опоры для подвеса кабеля 1 ступени параметрам, установленным в техническом задании.

Данный показатель был указан согласно смете по опорам, где указан диаметр 219, а также проектная организация ООО "Востокнефтестрой" подтвердила, что действительно в проекте указан диаметр 219.

Из письменных пояснений заказчика следует, что согласно аукционной документации (раздел III Техническое задание) требовались следующие технические характеристики:

- 1 ступень Ду не мене 270 и не более 280 - 8,5 метров (в том числе 3, 5 метра заглубления опоры).

В первой части заявки ООО "Монтажсервис" представило следующие показатели:

- 1 ступень Ду - 8,5 метров (в том числе 3,5 метра заглубления опоры) (Россия), что не соответствует требованиям аукционной документации.

Аукционная комиссия выявила отклонения конкретных показателей от запрашиваемых показателей в техническом задании и установила, что первая часть заявки на участие в аукционе не соответствует требованиям, установленным заказчиком в документации. В связи с этим было принято решение об отклонении первой части заявки ООО "Монтажсервис".

На довод ООО "Монтажсервис" относительно указания на "диаметр 219" по проекту, в дополнение ссылаются на схему опоры, содержащейся в составе проекта и аукционной документации, где отсутствуют указания на "диаметр 219".

Согласно проектной документации, разработанной ООО "Востокнефтестрой" в 2013 года, требовался уличный светодиодный светильник Оптолюкс-Стрит-120. Согласно требованиям технического задания все оборудование и материалы должны быть произведены не ранее 2016 года. В связи с тем, что на сегодняшний данные светильники сняты с производства, заказчик установил требования об указании в составе первой части заявки на светодиодный энергосберегающий светильник уличный (СЭСУ) SuperStreet 110 (или эквивалент).

Участнику закупки ООО "Айхал-Строй" отказано в допуске к участию в электронном аукционе в связи с тем, что указанные в первой части заявки заявителя конкретные показатели ширины, высоты, срока службы светодиодов, массы, температуры эксплуатации на светильник светодиодный уличный Оптолюкс-Стрит-120.

ООО "Айхал-Строй" указывает на то, что светильник светодиодный уличный SuperStreet 110 стоит дороже, чем указанный в проекте Оптолюкс-Стрит-120.

При подготовке технического задания заказчиком был сделан запрос для предоставления ценового предложения на уличный светильник SuperStreet 110. В свою очередь поступило коммерческое предложение ООО "Ледел-Байкал" от 10.01.2017 года с ценовым предложением 18 400,00 руб. После поступления жалобы ООО "Айхал-Строй" заказчик запросил повторно информацию о ценовом предложении у ООО "Ледел-Байкал", в ответ поступило ценовое предложение 18 900,00 руб. от 26.04.2017 года.

Довод ООО "Айхал-Строй" относительно завышения цены на светильник светодиодный уличный SuperStreet 110 не находят своего подтверждения.

Комиссия, заслушав лицо, участвующее в деле, изучив имеющиеся в деле материалы, установила следующее:

1) извещение об осуществлении закупки размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru и на сайте оператора электронной площадки ЗАО "Сбербанк-АСТ" - 29.03.2017 года;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 6 977 318,00 руб.;

4) на участие в электронном аукционе подано 10 заявок от участников закупки;

5) к участию в электронном аукционе допущены 3 участника закупки;

6) дата проведения электронного аукциона - 24.04.2017 года;

7) 1 заявка признана соответствующей требованиям аукционной документации.

На основании требования Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), в соответствии с частью 7 статьи 106 Закона о контрактной системе, закупка в части подписания контракта приостановлена до рассмотрения жалобы по существу.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) считает жалобу ООО "Айхал-Строй" необоснованной на основании следующего.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок N 0316300053717000040-1 от 19.04.2017 года участнику закупки с номером 2 (ООО "Айхал-Строй") отказано в допуске к участию в электронном аукционе на основании следующего: "Отказать в допуске к участию в электронном аукционе участнику под N2 на основании п. 2 ч. 4 ст. 67 Федерального закона N 44-ФЗ, в связи с тем, что первая часть заявки не соответствует требованиям аукционной документации (Раздел II информационной карты), участником предоставлена несоответствующая информация, предусмотренная пп. "а" п. 3 ч. 3 ст. 66 Федерального закона 44-ФЗ, разделом III Техническое задание, а именно не соответствуют конкретные показатели ширины, высоты, срока службы светодиодов, массы, температуры эксплуатации на светильник светодиодный уличный Оптолюкс-Стрит-120".

Согласно части 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 3 статьи 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Пунктом 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкцию по ее заполнению.

Разделом II "Информационная карта электронного аукциона" аукционной документации установлено следующее:

Статья 1.4.

Требования к содержанию, составу заявки на участие в электронном аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ и инструкция по ее заполнению

Документация электронного аукциона опубликована на сайте Единой электронной торговой площадки (сайт Электронная площадка ЗАО "Сбербанк- АСТ) www.sberbank-ast.ru. Инструкция по заполнению заявки: Первые и вторые части заявок заполняются участником размещения заказа в произвольной форме в соответствии с требованиями Федерального закона N 44-ФЗ от 05 апреля 2013 года и документацией об аукционе в электронной форме. Каждая заявка должна содержать полный пакет документов и сведений и состоять из двух частей. Первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующие сведения: - согласие, предусмотренное п.2 ч.3 ст. 66 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ, в том числе согласие на использование товара, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, либо согласие, предусмотренное п.2 ч.3 ст. 66 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ, указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара и, если участник такого аукциона предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией, при условии содержания в ней указания на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, а также требование о необходимости указания в заявке на участие в таком аукционе на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара (в соответствии с пп "а" п. 3 ч.3 ст. 66 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ); - согласие, предусмотренное п. 2 ч. 3 ст. настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара (в соответствии с пп "б" п. 3 ч.3 ст. 66 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ). Указанные показатели заполняются в соответствии с разделом III Техническое задание документации об электронном аукционе, при этом участник закупки указывает конкретные характеристики товара. В случае если в составе первой части заявки на участие в электронном аукционе в форме участника закупки не указаны конкретные показатели товара, предлагаемого к использованию в процессе выполнения работ, при рассмотрении заявок на участие в электронном аукционе такой участник не допускается аукционной комиссией к участию в электронном аукционе.

Следовательно, инструкцией по заполнению заявки установлено, что участники закупки представляют сведения в первой части заявки в соответствии с разделом III Техническое задание на выполнение работ: "Строительство объектов уличного освещения со светодиодными лампами" аукционной документации.

Пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе установлено, что документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

Согласно части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Разделом III "Техническое задание на выполнение работ: "Строительство объектов уличного освещения со светодиодными лампами" аукционной документации установлено, в том числе следующее:

Технические характеристики новых светодиодных светильников для двух этапов

ТОВАР: Светодиодный энергосберегающий светильник уличный (СЭСУ) SuperStreet 110 (или эквивалент) Технические требования к уличным энергосберегающим светодиодным светильникам. Требования к надежности работы: Наработка 95% СЭСУ до первого отказа должна быть не менее 100 000 часов работы с момента ввода в эксплуатацию, а срок службы не менее 25 лет. Под отказом понимается выход из строя не более 3% от общего количества светодиодных источников. Требования к габаритам и массе: Масса СЭСУ - не более 7,5 кг. Габариты СЭСУ: длина не более 640 мм, ширина не более 260 мм, высота не более 100 мм. Требования к устойчивости при воздействии климатических факторов: СЭСУ должен соответствовать климатическому исполнению УХЛ1 по ГОСТ 15150. СЭСУ должен сохранять свои характеристики при температуре окружающего воздуха от минус 60 до плюс 50С.

Согласно подпункту "а" пункта 3 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать указанную в одном из следующих подпунктов информацию при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар: согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе согласие на использование товара, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, либо согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара и, если участник такого аукциона предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией, при условии содержания в ней указания на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, а также требование о необходимости указания в заявке на участие в таком аукционе на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Из материалов дела следует, что в первой части заявки ООО "Айхал-Строй" указано, в том числе следующее:

Технические характеристики новых светодиодных светильников для двух этапов

ТОВАР: Светодиодный энергосберегающий светильник уличный (СЭСУ) Оптолюкс-Стрит-120 согласно проекта. и сметной документации. Технические требования к уличным энергосберегающим светодиодным светильникам. - размер -570х274х112 мм - рабочее напряжение - 220 В; - потребляемая мощность -120 - световой поток - 12000 Лм; - срок службы светодиодов - 50000 часов; - угол излучения света - 120°; - степень защиты - IP 66; - масса - 8 кг Гарантийный срок - 5 лет; Крепление - консольное; Температура эксплуатации, °С: от -40° до +40°

Россия

Следовательно, заявителем в составе первой части своей заявки представлены конкретные показатели, не соответствующие требованиям аукционной документации, а именно по параметрам "Масса СЭСУ" (заявителем указано значение более 7,5 кг), "Габариты СЭСУ" (заявителем указаны значение ширины более 260 мм, значение высоты более 100 мм), "Наработка 95% СЭСУ до первого отказа должна быть не менее 100 000 часов работы с момента ввода в эксплуатацию, а срок службы не менее 25 лет" (заявителем указан срок службы светодиодов 50000 часов), "СЭСУ должен сохранять свои характеристики при температуре окружающего воздуха от минус 60 до плюс 50С" (заявителем указана Температура эксплуатации, °С:от -40° до +40°).

Согласно части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Следовательно, аукционной комиссией правомерно принято решение об отказе заявителю в допуске к участию в электронном аукционе.

Жалоба ООО "Айхал-Строй" подлежит признанию необоснованной.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) считает жалобу ООО "Монтажсервис" необоснованной на основании следующего.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок N 0316300053717000040-1 от 19.04.2017 года участнику закупки с номером 4 (ООО "Монтажсервис") отказано в допуске к участию в электронном аукционе на основании следующего: "Отказать в допуске к участию в электронном аукционе участнику под N4 на основании п. 2 ч. 4 ст. 67 Федерального закона N 44-ФЗ, в связи с тем, что первая часть заявки не соответствует аукционной документации (Раздел II информационной карты), участником предоставлена несоответствующая информация, предусмотренная пп. "б" п. 3 ч. 3 ст. 66 Федерального закона N 44-ФЗ, разделом III Техническое задание, а именно конкретные показатели диаметра условного на опоры для подвеса кабеля 1 ступени не соответствуют параметрам, установленным в Техническом задании".

Как это было ранее установлено Комиссией в решении, инструкцией по заполнению заявки установлено, что участники закупки представляют сведения в первой части заявки в соответствии с разделом III Техническое задание на выполнение работ: "Строительство объектов уличного освещения со светодиодными лампами" аукционной документации.

Разделом III "Техническое задание на выполнение работ: "Строительство объектов уличного освещения со светодиодными лампами" аукционной документации установлено, в том числе следующее:

Изготовление опор для подвеса кабеля

шт.

3

1 ступень Ду не менее 270 и не более 280 - 8,5 метров (в том числе 3,5 метра заглубления опоры); 2 ступень Ду не менее 155 и не более 160 - 2,6 м. Листовой метал толщиной не менее 3 мм (для устройства крышки на опору Ду не менее 155 и не более 160 - 2 шт.)

Из материалов дела следует, что в первой части заявки ООО "Монтажсервис" указано, в том числе следующее:

Изготовление опор для подвеса кабеля

шт.

3

1 ступень Ду 219 - 8,5 метров (в том числе 3,5 метра заглубления опоры); 2 ступень Ду 159 - 2,6 м. Листовой метал толщиной 3 мм (для устройства крышки на опору Ду 159 - 2 шт.)

Россия

Следовательно, заявителем в составе первой части своей заявки представлен конкретный показатель, не соответствующий требованиям аукционной документации, а именно по параметру "1 ступень Ду".

В соответствии с частью 3 статьи 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Согласно части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Следовательно, аукционной комиссией правомерно принято решение об отказе заявителю в допуске к участию в электронном аукционе.

Жалоба ООО "Монтажсервис" подлежит признанию необоснованной.

В ходе проведения внеплановой проверки выявлено следующее.

1. В ходе рассмотрения дела директор ООО "Айхал-Строй" пояснил, что в составе первой части заявки участника закупки ООО "Айхал-Строй" в соответствии с проектной документацией указан показатель "1 ступень Ду 219", что также подтверждается материалами дела:

Изготовление опор для подвеса кабеля

шт.

3

1 ступень Ду 219 - 8,5 метров (в том числе 3,5 метра заглубления опоры); 2 ступень Ду 159 - 2,6 м. Листовой метал толщиной 3 мм (для устройства крышки на опору Ду 159 - 2 шт.)

Россия

Как это ранее было установлено Комиссией в решении, участнику закупки с номером 4 (ООО "Монтажсервис") отказано в допуске к участию в электронном аукционе по тому основанию, что данным участником закупки в составе первой части своей заявки представлен конкретный показатель, не соответствующий требованиям аукционной документации, а именно по параметру "1 ступень Ду" (данным участником закупки указано "1 ступень Ду 219").

Между тем, как это следует из протокола рассмотрения первых частей заявок N 0316300053717000040-1 от 19.04.2017 года, указание участником закупки ООО "Айхал-Строй" в составе первой части заявки показателя "1 ступень Ду 219", не соответствующего требованиям аукционной документации, не явилось основанием для отказа в допуске к участию в электронном аукционе участнику закупки ООО "Айхал-Строй".

Согласно части 2 статьи 8 Закона о контрактной системе конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

Таким образом, аукционной комиссией нарушена часть 2 статьи 8 Закона о контрактной системе.

2. В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В силу положения п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно носить объективный характер.

Предметом закупки является строительство объектов уличного освещения со светодиодными лампами.

В соответствии с пунктом 1 статьи (43 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ. При отсутствии иных указаний в договоре строительного подряда предполагается, что подрядчик обязан выполнить все работы, указанные в технической документации.

В соответствии с частью 6 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов.

Таким образом, подрядчик, исполняя свои обязательства по контракту, обязан руководствоваться и проектной документацией.

Разделом III "Техническое задание на выполнение работ: "Строительство объектов уличного освещения со светодиодными лампами" аукционной документации установлены требования к применяемому при выполнении работ товару "Светодиодный энергосберегающий светильник уличный (СЭСУ) SuperStreet 110 (или эквивалент)".

Между тем, из письменных пояснений заказчика следует, что согласно проектной документации, разработанной ООО "Востокнефтестрой" в 2013 года, требовался уличный светодиодный светильник Оптолюкс-Стрит-120. Согласно требованиям технического задания все оборудование и материалы должны быть произведены не ранее 2016 года. В связи с тем, что на сегодняшний данные светильники сняты с производства, заказчик установил требования об указании в составе первой части заявки на светодиодный энергосберегающий светильник уличный (СЭСУ) SuperStreet 110 (или эквивалент).

Таким образом, описание объекта закупки носит необъективный характер в части наличия разночтения относительно указания на производителя/товарный знак светодиодного энергосберегающего светильника уличного.

Комиссия Якутского УФАС России отмечает, что данные разночтения вводят в заблуждение участников закупки, в частности, ООО "Айхал-Строй".

Заказчиком нарушены пункт 1 части 1 статьи 33, пункт 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе.

3. Частью 1 статьи 23 Закона о контрактной системе установлено, что идентификационный код закупки указывается в плане закупок, плане-графике, извещении об осуществлении закупки, приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), осуществляемом закрытым способом, документации о закупке, в контракте, а также в иных документах, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Извещением N 0316300053717000040 о проведении электронного аукциона установлен идентификационный код закупки - 173143302050614330100100460004321414.

Между тем, в аукционной документации и проекте контракта отсутствует указание на вышеуказанный идентификационный код закупки.

Заказчиком нарушена часть 1 статьи 23 Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия),

р е ш и л а:

1. Признать жалобу ООО "Айхал-Строй" на действия аукционной комиссии МКУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства" муниципального образования "Город Мирный" Мирнинского района Республики Саха (Якутия) при проведении электронного аукциона на строительство объектов уличного освещения со светодиодными лампами (извещение N 0316300053717000040) необоснованной.

2. Признать жалобу ООО "Монтажсервис" на действия аукционной комиссии МКУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства" муниципального образования "Город Мирный" Мирнинского района Республики Саха (Якутия) при проведении электронного аукциона на строительство объектов уличного освещения со светодиодными лампами (извещение N 0316300053717000040) необоснованной.

3. Признать аукционную комиссию Муниципального казенного учреждения "Управление жилищно-коммунального хозяйства" муниципального образования "Город Мирный" Мирнинского района Республики Саха (Якутия) нарушившей часть 2 статьи 8 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

4. Признать заказчика Муниципальное казенное учреждение "Управление жилищно-коммунального хозяйства" муниципального образования "Город Мирный" Мирнинского района РС(Я) нарушившим часть 1 статьи 23, пункт 1 части 1 статьи 33, пункт 1 части 1 статьи 64 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

5. Выдать предписание об устранении допущенных нарушений.

6. В сроки, определенные предписанием, уведомить Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) о выполнении положений предписания.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня вынесения.

Заместитель председателя комиссии Я.Д. Осипова

Члены комиссии: В.А. Данилова

Н.Н. Яцкова