Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 15 мая 2017 г. N ГЗ-267/17 (ключевые темы: электронный аукцион - аукционная документация - участники закупок - высшее образование - контроль в сфере закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 15 мая 2017 г. N ГЗ-267/17

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступили жалобы (вх.5777) 04.05.2017 от ООО "ГлавЭнергоСтрой" (далее - Заявитель) на действия комиссии заказчика, в лице федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего образования "Уфимский юридический институт министерства внутренних дел Российской Федерации" (далее - Заказчик) при определении поставщика путем проведения электронного аукциона N0301100022117000034 "Капитальный ремонт 5 этажа общежития N 2 ул. Муксинова 2".

По мнению Заявителя, комиссией заказчика нарушен Федеральный закон от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а именно: аукционная комиссия заказчика неправомерно отклонила заявку Заявителя.

Жалоба подана в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Информация о поступлении жалобы в соответствии с ч.1 ст.106 Закона о контрактной системе размещена в единой информационной системе.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации, заказчиком была представлена информация по электронному аукциону N0301100022117000034.

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия) изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.

18.04.2017 г. заказчиком на сайте www.zakupki.gov.ru опубликована закупка по электронному аукциону N0301100022117000034 начальная (максимальная) цена контракта 1 596 972,00 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 03.05.2017 N0301100022117000034-4 заявка Заявителя отклонена по следующим основаниям: "Заявка не соответствует требованиям извещения\документации Участником закупки в нарушение пункта 2 части 5 статьи 66 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ, не представлена декларация о соответствии участника аукциона требованиям, установленным пунктами 7 и 7.1 части 1 статьи 31 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ, а также разделом 23 аукционной документации. Заявка отклонена на основании пункта 1 части 6 статьи 69 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ".

В соответствии с п.п.7, 7.1 ч.1 ст.31 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки заказчик устанавливает следующие единые требования к участникам закупки: отсутствие у участника закупки - физического лица либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, или главного бухгалтера юридического лица - участника закупки судимости за преступления в сфере экономики и (или) преступления, предусмотренные статьями 289, 290, 291, 291.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята), а также неприменение в отношении указанных физических лиц наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, которые связаны с поставкой товара, выполнением работы, оказанием услуги, являющихся объектом осуществляемой закупки, и административного наказания в виде дисквалификации; участник закупки - юридическое лицо, которое в течение двух лет до момента подачи заявки на участие в закупке не было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п.23 аукционной документации заказчиком установлены требования к содержанию второй части заявки, в том числе, вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать "декларацию о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 3, 4, 5, 7, 7.1, 9, части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе_".

Комиссия Башкортостанского УФАС России проанализировав заявку Заявителя, установила, что в заявке Заявителя отсутствует декларация о соответствии Заявителя требованиям п.п.7, 7.1 ч.1 ст.31 Закона о контрактной системе.

В силу ч.6 ст.69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

Таким образом, аукционная комиссия заказчика правомерно отклонила заявку Заявителя от участия в электронном аукционе за непредоставление информации в соответствии с требованиями аукционной документации.

Жалоба признана необоснованной.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ГлавЭнергоСтрой" на действия комиссии Заказчика, в лице федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего образования "Уфимский юридический институт министерства внутренних дел Российской Федерации", при определении поставщика путем проведения электронного аукциона N0301100022117000034 "Капитальный ремонт 5 этажа общежития N 2 ул. Муксинова 2", необоснованной.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.