Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Чеченской Республике от 30 мая 2017 г. N 92-44/01-17 (ключевые темы: запрос котировок - котировочная заявка - окончание срока - участники закупок - журнал регистрации)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Чеченской Республике от 30 мая 2017 г. N 92-44/01-17

Резолютивная часть решения объявлена 30 мая 2017 года

В полном объеме решение изготовлено 02 июня 2017 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чеченской Республике (далее - Чеченское УФАС России) по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председатель комиссии:

<____.>;

Члены Комиссии:

<____.>;

<____.>

В присутствии представителя Заказчика - Государственного казенного учреждения "Управление по обеспечению деятельности Министерства образования и науки Чеченской Республики" (364021, Чеченская Республика, г. Грозный, ул. им Ак. М. Д. Миллионщикова, 67 А, далее - ГКУ "Управление по обеспечению деятельности Минобрнауки Чеченской Республики") <____.> (Контрактный управляющий),

рассмотрев заявление Общества с ограниченной ответственностью "ТАТ-ПАРТНЕР" (141018, г. Мытищи, пр-т. Новомытищинский, 39/4, 152, далее - ООО "ТАТ-ПАРТНЕР") на действия Заказчика - ГКУ "Управление по обеспечению деятельности Минобрнауки Чеченской Республики" при проведении процедуры закупки способом запроса котировок на право заключения контракта на оказание услуг по разработке интернет-сайта "Портал передового педагогического опыта Чеченской Республики", и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 3 и частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон "О контрактной системе _"),

УСТАНОВИЛА:

ГКУ "Управление по обеспечению деятельности Минобрнауки Чеченской Республики" в Единой информационной системе в сфере закупок на сайте www.zakupki.gov.ru. (далее - Единая информационная система) было размещено извещение о проведении процедуры закупки способом запроса котировок на право заключения контракта на оказание услуг по разработке интернет-сайта "Портал передового педагогического опыта Чеченской Республики", на начальную (максимальную) цену контракта 500 000 рублей 00 копеек (Реестровый номер 0894500001217000003) (далее - Запрос котировок).

Согласно Протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 05.05.2017 г. NП1 для закупки N0894500001217000003 от 05.05.2017 г. (далее - Протокол рассмотрения и оценки), по окончании срока подачи заявок на участие в Запросе котировок поступило 6 котировочных заявок. По результатам проведения процедуры рассмотрения и оценки которых, Котировочная комиссия ГКУ "Управление по обеспечению деятельности Минобрнауки Чеченской Республики" признала заявки всех участников закупки соответствующими требованиям извещения о проведении Запроса котировок, при этом, победителем была объявлена котировочная заявка участника закупки - ИП Гакаев Али Русланович которая содержала лучшее условие по цене исполнения контракта - 300 000, 00 рублей.

По мнению ООО "ТАТ-ПАРТНЕР", его права нарушены следующими действиями Заказчика - ГКУ "Управление по обеспечению деятельности Минобрнауки Чеченской Республики":

1. Нарушение требований части 1 и части 3 статьи 77, статьи 78 Федерального закона "О контрактной системе _", в части нарушения порядка приема и регистрации котировочных заявок, а также в части нарушения порядка вскрытия конвертов с заявками на участие в Запросе котировок и нарушения порядка проведения процедуры рассмотрения и оценки котировочных заявок (в частности не проведение процедуры рассмотрения и оценки котировочных заявок в отношение заявки участника закупки ООО "ТАТ-ПАРТНЕР" поданной до окончания срока подачи котировочных заявок).

ООО "ТАТ-ПАРТНЕР" в обоснование доводов, изложенных в заявлении предоставил уведомление о вручении почтового отправления.

В результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 3 и частью 15 статьи 99 Федерального закона "О контрактной системе _" внеплановой проверки Комиссия установила:

1. Согласно пояснениям, представленным представителем Заказчика - ГКУ "Управление по обеспечению деятельности Минобрнауки Чеченской Республики" на рассмотрение настоящего Заявления, процедура закупки - Запрос котировок проведен в соответствии с требованиями Федерального закона "О контрактной системе _", при этом, все котировочные заявки, которые поступили до окончания срока подачи заявок были зарегистрированы в журнале регистрации и рассмотрения в порядке, предусмотренном статьей 78 Федерального закона "О контрактной системе _".

При этом, согласно пояснений, действительно от ООО "ТАТ-ПАРТНЕР" 08.05.2017 г., поступила котировочная заявка, при том что срок окончания подачи заявок на участие в Запросе котировок был установлен 05.05.2017 г., в связи с чем, руководствуясь частью 5 статьи 77 Федерального закона "О контрактной системе _" котировочная заявка ООО "ТАТ-ПАРТНЕР" не была рассмотрена и в день их поступления возвращаются лицам, подавшим такие заявки

В обоснование заявленных доводов представитель ГКУ "Управление по обеспечению деятельности Минобрнауки Чеченской Республики" предоставил Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 05.05.2017 г. NП1 для закупки N0894500001217000003 от 05.05.2017 г., а также журнал регистрации котировочных заявок.

2. Выслушав представителей сторон, исследовав полученные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам:

Согласно части 1 статьи 77 Федерального закона "О контрактной системе _", любой участник закупки, в том числе участник, которому не направлялся запрос о предоставлении котировок, вправе подать только одну заявку на участие в запросе котировок. В случае, если заказчиком были внесены изменения в извещение о проведении запроса котировок, участник закупки вправе изменить или отозвать свою заявку на участие в запросе котировок до истечения срока подачи заявок на участие в запросе котировок.

В соответствии с частью 2 статьи 77 Федерального закона "О контрактной системе _" заявка на участие в запросе котировок подается заказчику в письменной форме в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание такой заявки до вскрытия конверта, или в форме электронного документа до даты и времени вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок, указанных в извещении о проведении запроса котировок..

При этом, согласно части 3 статьи 77 Федерального закона "О контрактной системе _" заявка на участие в запросе котировок, поданная в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, регистрируется заказчиком. При этом отказ в приеме и регистрации конверта с такой заявкой, на котором не указана информация о подавшем его лице, и требование предоставления данной информации не допускаются. По требованию участника запроса котировок, подавшего заявку на участие в запросе котировок, заказчик выдает расписку в получении заявки на участие в запросе котировок с указанием даты и времени ее получения.

В соответствии с извещением о проведении Запроса котировок срок подачи котировочных заявок установлен с 08 часов 00 минут 25 апреля 2017 г., по 10 часов 00 минут 05 мая 2017 г..

Согласно журнала регистрации котировочных заявок, поданных на участие в Запросе котировок, до окончания срока подачи заявок поступили 6 котировочных заявок ИП Гакаев А.Р. (25.04.2017 г. в 17 часов 10 минут), ООО "ЛИДСАЙБЕР" (28.04.2017 г. в 15 часов 10 минут), ООО "ПИ СИСТЕМЫ" (02.05.2017 г., 14 часов 20 минут), ООО "СОФТ-ПРО" (02.05.2017 г. в 17 часов 00 минут), ООО "БАТАЛЬОН-СЕРВИС" (03.05.2017 г. в 11 часов 00 минут) и ООО "ЮМАЛАБС" (04.05.2017 г. в 12 часов 15 минут), которые были зарегистрированы в журнале регистрации заявок, а также вскрыты и рассмотрены, что подтверждается Протоколом рассмотрения заявок. При этом, согласно журнала регистрации котировочных заявок и Протокола рассмотрения и оценки, заявка ООО "ТАТ-ПАРТНЕР" не была зарегистрирована и рассмотрена.

В составе заявления ООО "ТАТ-ПАРТНЕР" предоставил уведомление о вручении почтового отправления, согласно которому почтовое отправление вручено 03 мая 2017 г., представителю получателя Албаковой.

Однако, согласно отчета об отслеживании почтового отправления на официальном сайте ФГПУ "Почта России", почтовое отправление от ООО "ТАТ-ПАРТНЕР" было доставлено адресату в г. Грозном Чеченская Республика Эдиловой Р. П. (ответственное должностное лицо согласно извещения о проведении Запроса котировок) 08 мая 2017 г., т.е по окончании срока подачи заявок на участие в Запросе котировок.

При этом, согласно части 5 статьи 77 Федерального закона "О контрактной системе _" заявки на участие в запросе котировок, поданные после окончания срока подачи таких заявок, указанного в извещении о проведении запроса котировок, не рассматриваются и в день их поступления возвращаются лицам, подавшим такие заявки.

Таким образом действия заказчика по возвращению котировочной заявки ООО "ТАТ-ПАРТНЕР" поданной после окончания срока подачи котировочных заявок, установленного извещением о проведении Запроса котировок, было правомерным и не противоречит требованиям установленным Федеральным законом "О контрактной системе _".

На основании выше изложенного и руководствуясь частями 1, 2, 4 статьи 105, на основании части 3, части 15 и части 22 статьи 99 Федерального закона "О контрактной системе _", Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать Заявление Общества с ограниченной ответственностью "ТАТ-ПАРТНЕР" не обоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии <____.>

Члены Комиссии: <____.>

<____.>

<____.>

(871-2) 22-22-91