Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 8 июня 2017 г. N 1015 (ключевые темы: несоблюдение требований - аукцион в электронной форме - муниципальный заказчик - государственные и муниципальные нужды - участники закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 8 июня 2017 г. N 1015

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.,

Членов комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Неботовой И. Ю.,

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Лыкова И.Г.,

В присутствии представителей:

от муниципального заказчика - представители не прибыли,

от уполномоченного органа - Афанасьевой В. Ш.,

от ООО "Бюро Альфа" - представители не прибыли,

УСТАНОВИЛА:

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО "Бюро Альфа" на действия муниципального заказчика - МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 9" Предгорного муниципального района Ставропольского края, уполномоченного органа - Администрация Предгорного муниципального района Ставропольского края по факту определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) путем проведения аукциона в электронной форме N 0121300022817000020 "Выполнение работ по ремонту спортивного зала".

Заявитель обжалует положения документации.

Представитель уполномоченного органа пояснил следующее:

Документация аукциона соответствует нормам Закона. Все процедуры и действия по осуществлению вышеуказанной закупки были проведены в соответствии с требованиями Закона.

Комиссия, выслушав доводы стороны, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона внеплановую проверку закупки установила следующее:

Согласно части 1 статьи 105 Закона о контрактной системе - любой участник закупки, а также осуществляющие общественный контроль общественные объединения, объединения юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

Рассмотрев доводы жалобы ООО "Бюро Альфа", Комиссией установлено следующее:

1) В извещении о проведении электронного аукциона, опубликованном в ЕИС, Заказчиком не установлен порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения заявок и порядок предоставления обеспечения исполнения контракта, требования к обеспечению, информация о банковском сопровождении контракта, что является нарушением требований п.7,8 ст. 42 Федерального закона N44-ФЗ.

2) Требования к содержанию первой заявки не соответствуют требованиям ч. 3 ст.66 Закона N44-ФЗ (в редакции от 31.12.2014 N 498-ФЗ).

3) В позиции Гвозди проволочные некорректно указан параметр - Диаметр стержня 4.5.

3) В техническом задании заказчиком установлен ряд избыточный требований к материалам: цемент - тонкость помола должна быть такой_проходило не менее 85% массы_, олифа - массовая доля фосфоросодержащих веществ_не более 0,026, бетон - массовая доля в цементе активных минеральных добавок до 80%... и так далее.

В части остальных доводов жалобы - действия заказчика не нарушают требований действующего законодательства.

Таким образом, в действиях муниципального заказчика - МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 9" Предгорного муниципального района Ставропольского края, уполномоченного органа - Администрация Предгорного муниципального района Ставропольского края установлены нарушения требований ч. 1 ст. 33, ч. 6 ст. 66, п.7,8 ст. 42 Закона N44-ФЗ.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Бюро Альфа" на действия муниципального заказчика - МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 9" Предгорного муниципального района Ставропольского края, уполномоченного органа - Администрация Предгорного муниципального района Ставропольского края по факту определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) путем проведения аукциона в электронной форме N 0121300022817000020 "Выполнение работ по ремонту спортивного зала" - частично обоснованной.

2. По результатам проведения в порядке статьи 99 Закона N 44-ФЗ внеплановой проверки признать действия муниципального заказчика - МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 9" Предгорного муниципального района Ставропольского края, уполномоченного органа - Администрация Предгорного муниципального района Ставропольского края нарушившим требования ч. 1 ст. 33, ч. 6 ст. 66, п.7,8 ст. 42 Закона N44-ФЗ, в связи, с чем выдать обязательное для исполнения предписание для устранения допущенных нарушений.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии Г. В. Золина

Члены комиссии И. Ю. Неботова

И. Г. Лыков

106 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон N 44-ФЗ),

предписывает:

Заказчику - МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 9" Предгорного муниципального района Ставропольского края, уполномоченному органу - Администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края устранить нарушения требований ч. 1 ст. 33, ч. 6 ст. 66, п.7,8 ст. 42 Закона N 44-ФЗ, в связи с чем:

1. Документацию об аукционе в электронной форме N 0121300022817000020 - привести в соответствие с требованиями Закона N 44-ФЗ;

2. Внести соответствующие изменения в аукционную документацию N 0121300022817000020 путем размещения соответствующей информации на официальном сайте.

3. Продлить срок подачи заявок в соответствии с требованиями 63, 65 Закона N 44-ФЗ.

4. Протоколы - отменить.

Оператору электронной торговой площадки :

1. Обеспечить возможность исполнения данного предписания, выданного комиссией Ставропольского УФАС России по контролю в сфере закупок заказчику - МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 9" Предгорного муниципального района Ставропольского края, уполномоченному органу - Администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края.

2. Известить участников, подавших заявки на участие в данном аукционе о внесении изменений в аукционную документацию в электронной форме N 0121300022817000020.

Срок исполнения предписания - в течение 10 дней с момента его размещения на официальном сайте для размещения информации о размещении заказа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - www.zakupki.gov.ru, об исполнении которого в обязательном порядке сообщить в Ставропольское УФАС России в течение 7 дней с момента его исполнения.

Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Неисполнение настоящего предписания в соответствии со ст. 107 Федерального закона о размещении заказов, влечет применение мер ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Председатель комиссии Г. В. Золина

Члены комиссии И. Ю. Неботова

И. Г. Лыков