Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 8 июня 2017 г. N 1002А (ключевые темы: антимонопольный орган - аукционная комиссия - контроль в сфере закупок - электронный аукцион - аукционная документация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 8 июня 2017 г. N 1002А

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Ведущей заседание Комиссии - Халлаевой Д.М. - Зам. руководителя Дагестанского УФАС России;

Гебекова К.Д. - Начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Мамеднебиева А.М. - Начальника отдела правового обеспечения Дагестанского УФАС России;

Магомедова К.Г. - Главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Магомедова А.Ш. - Ведущего специалиста-эксперта отдела правового обеспечения Дагестанского УФАС России;

Багамаева Т.Р. - Ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ООО "Берекет" (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии Комитета по государственным закупкам Республики Дагестан (далее - Уполномоченный орган) при проведении для нужд ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН "БАБАЮРТОВСКАЯ ЦЕНТРАЛЬНАЯ РАЙОННАЯ БОЛЬНИЦА " (далее - Заказчик) электронного аукциона N 0103200008417001591 на поставку продуктов питания (крупы) для нужд ГБУ РД "Бабаюртовская ЦРБ" (далее - Аукцион),

в присутствии представителя Уполномоченного органа - Иманалиева З.Н. (доверенность N 10, от 14.04.2017),

в отсутствии представителей иных сторон (извещены),

У С Т А Н О В И Л А:

01.06.2017 в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия аукционной комиссии Уполномоченного органа при проведении Аукциона.

В жалобе указывается на неправомерность решения аукционной комиссии Уполномоченного органа, об отказе Заявителю в допуске к участию в Аукционе.

Исследовав представленные сторонами материалы, проведя анализ информации, содержащейся в Единой информационной системе в сфере закупок (далее - Единая информационная система), выслушав представителя Уполномоченного органа, Комиссия установила следующее.

30.04.2017 Уполномоченным органом в Единой информационной системе, а также на электронной площадке ООО "РТС-тендер" были размещены извещение и аукционная документация по проведению Аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта - 832 550 рублей.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок электронного аукциона N 0103200008417001591-1 от 19.05.2017 заявка Заявителя была признана не соответствующей требованиям, установленным документацией об аукционе на основании следующего: "Непредставление информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона N 44-ФЗ, или представление недостоверной информации (Отказ по п. 1 ч. 4 ст. 67 44-ФЗ) В пункте "Кукурузная мука" заявки участник не указал значение и показатель "Цвет", что не соответствует п. "Кукурузная мука" ТЗ и п.47 раздела II АД Заказчика".

Комиссией установлено, что в техническом задании аукционной документации Заказчиком установлены следующие требования: "Кукурузная крупа. На вид должна быть кукурузная шлифованная. Цвет должен быть белый или желтый с оттенками. Запах свойственный кукурузной крупе, без посторонних запахов, не затхлый, не плесневый. Влажность не более 14 %. Зародыш не более 3 %. Металломагнитная примесь в мг на 1 кг не более. Зараженность вредителями хлебных запасов не допускается. Крупа кукурузная должна соответствовать ГОСТ 6002-69".

В заявке Заявителя в позиции "Кукурузная крупа" указано следующее: на вид кукурузная шлифованная. Запах свойственный кукурузной крупе, без посторонних запахов, не затхлый, не плесневый. Влажность 14 %. Зародыш 3 %.Металломагнитная примесь в мг на 1 кг 3. Зараженность вредителями хлебных запасов не имеется. Крупа кукурузная соответствует ГОСТ 6002-69. Страна происхождения товара: Россия.

Таким образом, в заявке Заявителя отсутствует значение по показателю "цвет".

Согласно ГОСТу 6002-69 п. 2.3. по органолептическим и физико-химическим показателям кукурузная крупа должна соответствовать требованиям, указанным в табл.3.

Таблица 3

Наименование показателя	Норма для крупы
	шлифованной пятиномерной	крупной	мелкой
1. Цвет	Белый или желтый с оттенками
2. Запах	Свойственный кукурузной крупе, без посторонних запахов, не затхлый, не плесневый
3. Вкус	Свойственный кукурузной крупе, без посторонних привкусов, не кислый, не горький
4. Влажность, %, не более	14,0	14,0	14,0
5. Зародыш, %, не более	3,0	2,0	-
6. Зольность, %, не более (для крупы N 4, 5 и мелкой)	0,95	-	0,95
7. Мучка, %, не более:
для крупы N 5 и мелкой	1,5	-	1,5
для остальных видов	1,0	1,0	-
8. Сорная примесь, %, не более	0,3	0,3	0,3
в том числе:
минеральная, %, не более	0,05	0,05	0,05
вредная примесь	Не допускается
9. Металломагнитная примесь в мг на 1 кг, не более	3,0	3,0	3,0
10. Зараженность вредителями хлебных запасов	Не допускается
11. Крупа с остатками оболочек и зародыша (суммарно), %, не более	-	10,0	-
12. Целые необработанные зерна кукурузы, %, не более	-	1,0	-

Таким образом, исходя из требований Заказчика следует, что кукурузная крупа должна иметь цвет белый или желтый с оттенками. Участник закупки предлагает к поставке товар без указания цвета, что не соответствует требованиям и аукционной документации.

Исходя из требований ГОСТа 6002-69 "цвет" является показателем товара.

В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае: непредставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации.

Таким образом, действия аукционной комиссии Уполномоченного органа, выразившиеся в отклонении заявки Заявителя, правомерны.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе Комиссия Дагестанского УФАС России по контролю в сфере закупок,

Р Е Ш И Л А:

Жалобу Заявителя признать необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Ведущая заседание Комиссии Д.М. Халлаева

Члены Комиссии: К.Д. Гебеков

А.М. Мамеднебиев

К.Г. Магомедов

А.Ш. Магомедов

Т.Р. Багамаев