Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 7 июня 2017 г. N 2-57-6232/77-17 (ключевые темы: аукционная комиссия - аукционная документация - заявка на участие в электронном аукционе - возражение на жалобу - документация об электронном аукционе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 7 июня 2017 г. N 2-57-6232/77-17

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя Председателя комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок А.В. Гордуз,

Членов комиссии:

Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок
А.С. Спиряковой,

Главного специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок С.И. Казарина,

при участии представителя ГКУ "Дирекция ЖКХиБ САО":
С.М. Черного, а также в отсутствие представителей
ООО Компания "АЯКС", о времени, месте рассмотрения жалобы уведомлены письмом Московского УФАС России (исх. N МГ/27179/17 от 02.06.2017),

рассмотрев жалобу ООО Компания "АЯКС" (далее - Заявитель) на действия ГКУ "Дирекция ЖКХиБ САО" (далее - Уполномоченное учреждение) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку игровых МАФ с установкой на территории по адресу: ул. Балтийская д. 4, Ленинградский пр., д. 78 к.4, к.5 за счет средств, стимулирования управ района (Закупка N 0373200018817000223) (далее - Аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном аукционе.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России (исх. N МГ/27179/17 от 02.06.2017), Комиссия Управления установила следующее.

В соответствии с Протоколом рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе N 0373200018817000223 от 22.05.2017, заявка Заявителя N5 признана несоответствующей требованиям аукционной документации на следующем основании: "Участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 67 - несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона N 44-ФЗ, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме. Не верно указаны конкретные характеристики, а именно: в материале "Детский игровой комплекс" (позиция 5) по требуемому параметру "Длина участка скольжения прямых горок", требуемое значение "Не более 1500, не менее 1600 мм", участник указал значение "1550 мм", что не соответствует аукционной документации".

В силу п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе, документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Заказчиком в аукционной документации установлены требования к поставляемым товарам, в частности, к товару п.5 "Детский игровой комплекс (Требования к безопасности по ГОСТ Р 52169-2012, ГОСТ Р 52168-2012)": "Длина участков скольжения прямых горок": "не более 1500, не менее 1600 мм"; "Тип горок: 1,2".

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст.64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе, наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с ч.3 - 6 ст.66 Закона о контрактной системе и инструкция по ее заполнению.

В соответствии с пп."б" п.1 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе при заключении контракта на поставку товара первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

На заседании Комиссии Управления установлено, что в составе заявки Заявителя указано, в частности, по п.5 "Детский игровой комплекс (Требования к безопасности по ГОСТ Р 52169-2012, ГОСТ Р 52168-2012)": "Длина участков скольжения прямых горок": 1550 мм; Тип горок: 1,2, что не соответствует требованиям аукционной документации.

В соответствии с ч. 2 ст. 106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу и участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей. Возражение на жалобу должно содержать информацию, предусмотренную Закона о контрактной системе. Возражение на жалобу направляется в контрольный орган в сфере закупок не позднее чем за два рабочих дня до даты рассмотрения жалобы.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 2 ст. 106 Закона о контрактной системе представитель Заказчика пояснил, что согласно Инструкции по предоставлению сведений в первой части заявки на участие в электронном аукционе о конкретных показателях используемых участником закупки товаров (материалов): "Знак "," или слово "и" в столбце "Требуемый параметр", разделяющий показатели, перечисляет несколько показателей, в отношении каждого из которых необходимо предоставить значение". Вместе с тем, представитель Заказчика пояснил, что в параметре "Примерный вид" вышеуказанного товара требуется детский игровой комплекс с двумя типами горок. Таким образом, предложенное Заявителем значение по параметру "Длина участков скольжения прямых горок" 1550 мм не соответствует требуемым Заказчиком диапазонам "не более 1500 мм" и "не менее 1600 мм".

Согласно ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе, установлено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае: 1) непредставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации; 2) несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что у аукционной комиссии Заказчика имелись основания для отказа в допуске Заявителю к участию в аукционе, и решение аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителю к участию в аукционе является правомерным.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО Компания "АЯКС" на действия аукционной комиссии ГКУ "Дирекция ЖКХиБ САО" необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) письмом Московского УФАС России (исх. N МГ/27179/17 от 02.06.2017).

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель Председателя комиссии А.В. Гордуз

Члены комиссии С.И. Казарин

А.С. Спирякова Исп. Спирякова А.С.