Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 2 июня 2017 г. N 146 (ключевые темы: электронный аукцион - иностранные государства - министерство здравоохранения - государственные и муниципальные нужды - окпд2)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 2 июня 2017 г. N 146

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю закупок в составе:

Председатель Комиссии:	- Самар Л.В.	- заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля закупок;
Члены Комиссии:	- Горянская А.С.	- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок;
	- Абрамова Е.А.	- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок,

в присутствии представителей:

от заявителя ИП Никоненко С.Г. представитель, уведомленный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, не явился;

от уполномоченного органа - комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края:

- Грудев Виктор Валентинович (представитель по доверенности);

от заказчика - КГБУЗ "Городская больница N 7" министерства здравоохранения Хабаровского края представитель, уведомленный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, не явился,

рассмотрев жалобу ИП Никоненко С.Г. и материалы дела N 7-1/272,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ИП Никоненко С.Г. на действия уполномоченного органа - комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края, заказчика - краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Городская больница N 7" министерства здравоохранения Хабаровского края при проведении электронного аукциона на поставку мяса говядины и печени говяжьей для нужд краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Городская больница N 7" министерства здравоохранения Хабаровского края (N 0122200002517001857).

Заявитель указывает на неправомерное отклонение его заявки по результатам рассмотрения первых частей заявок.

На основании ст. 99 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 г. "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки, по результатам которой установлено следующее.

Извещение N 0122200002517001857 о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте ЕИС в сфере закупок www.zakupki.gov.ru 10.05.2017.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 1 816 466,00 рублей.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 25.05.2017, на участие в электронном аукционе поступило 5 заявок. Заявка с порядковым номером 5 не допущена до участия в электронном аукционе, так как в первой части заявки участника закупки содержится предложение о поставке пищевого продукта (печень говяжья), происходящего из иностранного государства - Новая Зеландия, тогда как п. 18 раздела II "Информационная карта" документации об аукционе установлено ограничение допуска отдельных видов пищевых продуктов, происходящих из иностранных государств.

Согласно протоколу проведения электронного аукциона от 29.05.2017 поступило 4 ценовых предложения, наименьшее предложение о цене контракта сделал участник с порядковым номером 1, которое составило 1 389 596, 49 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 31.05.2017, рассмотрены вторые части заявок четырех участников электронного аукциона. Участник закупки с порядковым номером 1 - ООО "Комтрэйд" признан победителем электронного аукциона с предложением о цене контракта 1 389 596, 49 рублей.

Уполномоченный орган представил мотивированный отзыв на жалобу, в соответствии с которым считает доводы жалобы необоснованными, а отклонение заявки заявителя правомерным.

Изучив материалы дела 7-1/272 и заслушав представителя уполномоченного органа, Комиссия Хабаровского УФАС России пришла к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 14 Закона о контрактной системе в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг для целей осуществления закупок.

Постановлением Правительства РФ от 22.08.2016 N 832 "Об ограничениях допуска отдельных видов пищевых продуктов, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд" определен перечень отдельных видов пищевых продуктов, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливаются ограничения допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Перечень).

Извещением о проведении электронного аукциона к объекту закупки установлен код в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности:

- мясо говядины: код по ОКПД2 10.11.31.110;

- печень говяжья: код по ОКПД2 10.11.31.140.

Извещением о проведении электронного аукциона, а также п. 18 раздела II "Информационная карта" аукционной документации установлено ограничение допуска отдельных видов пищевых продуктов, происходящих из иностранных государств (в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.08.2016 N 832).

Согласно Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности код по ОКПД2 10.11.31.110 (говядина замороженная) и код по ОКПД2 10.11.31.140 (субпродукты пищевые крупного рогатого скота замороженные) относятся к виду 10.11.31 (мясо крупного рогатого скота (говядина и телятина) замороженное, в том числе для детского питания), который включен в Перечень.

Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 22.08.2016 N 832 "Об ограничениях допуска отдельных видов пищевых продуктов, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд" установлено, что для целей осуществления закупок отдельных видов пищевых продуктов, включенных в перечень, заказчик отклоняет от участия в конкурентных способах определения поставщиков все заявки (окончательные предложения) на участие в определении поставщика (далее - заявка), содержащие предложения о поставке пищевых продуктов, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), при условии, что на участие в определении поставщика подано не менее 2 удовлетворяющих требованиям извещения об осуществлении закупки и (или) документации о закупке заявок, которые одновременно:

содержат предложения о поставке видов пищевых продуктов, являющихся объектом закупки и включенных в перечень, страной происхождения которых являются государства - члены Евразийского экономического союза;

не содержат предложений о поставке одного и того же вида пищевых продуктов одного производителя.

Заявки участников электронного аукциона с порядковыми номерами 2, 3, 4 одновременно содержат предложения о поставке видов пищевых продуктов, являющихся объектом закупки и включенных в Перечень, страной происхождения которых являются государства - члены Евразийского экономического союза, и не содержат предложений о поставке одного и того же вида пищевых продуктов одного производителя.

Заявка заявителя с порядковым номером 5 по позиции N 2 содержит предложение о поставке пищевого продукта, происходящего из иностранного государства - Новая Зеландия.

Ввиду чего, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к выводу, что аукционной комиссией уполномоченного органа, в силу установленных ограничений допуска заявок, правомерно отклонена заявка заявителя с порядковым номером 5 от участия в электронном аукционе.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 99, 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ИП Никоненко С.Г. на действия уполномоченного органа - комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края, заказчика - краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Городская больница N 7" министерства здравоохранения Хабаровского края при проведении электронного аукциона на поставку мяса говядины и печени говяжьей для нужд краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Городская больница N 7" министерства здравоохранения Хабаровского края (N 0122200002517001857) - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его оглашения.

Председатель Комиссии:	Л.В. Самар
Члены Комиссии:	А.С. Горянская Е.А. Абрамова