Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области от 1 июня 2017 г. N ВП-34/17 (ключевые темы: ведение реестра контрактов - внеплановая проверка - антимонопольный орган - сквозная нумерация - электронный аукцион)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области от 1 июня 2017 г. N ВП-34/17

Резолютивная часть решения объявлена 01 июня 2017 года.

Решение в полном объеме изготовлено 02 июня 2017 года.

г. Тамбов

Инспекцией Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее - Тамбовское УФАС России) по осуществлению внеплановых проверок соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в составе:

руководитель инспекции - руководитель управления Е.А. Гречишникова,

члены:

заместитель руководителя - начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Колодина Н.Н.,

ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Великанова Е.Г.,

на основании п. 2 ч. 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и обращения государственного заказчика - Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения ''Тамбовская психиатрическая клиническая больница'' (далее - ОГБУЗ "Тамбовская психиатрическая клиническая больница", Заказчик) (вх. от 17.05.2017 N3185),

осуществив внеплановую проверку соблюдения вышеуказанным заказчиком требований Закона о контрактной системе при проведении электронного аукциона на поставку Галоперидола (реестровый номер закупки N 0164200003017000990),

УСТАНОВЛЕНО:

Заказчик обратился в Тамбовское УФАС России (вх. от 17.05.2017 N3185) с просьбой о выдаче предписания об удалении из реестра контрактов Единой информационной системы в сфере закупок задвоившейся информации о заключенном контракте N0164200003017000990_51964 (номер реестровой записи 2683203044917000023).

На основании указанного обращения проведена внеплановая проверка по данной закупке, по результатам которой Инспекция Тамбовского УФАС России приходит к следующим выводам.

Частью 3 статьи 7 Закона о контрактной системе установлено, что информация, предусмотренная Законом о контрактной системе и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

В соответствии  с пунктом 6 части 3 статьи 4 Закона о контрактной системе единая информационная система содержит, в том числе  реестр контрактов, заключенных заказчиками.

В соответствии с пунктом 2 Правил ведения реестров контрактов, заключенных заказчиками, утвержденных постановлением Правительства  от 28.11.2013 N 1084 "О порядке ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, и реестра контрактов,  содержащего сведения, составляющие государственную тайну" (далее - Правила)  в реестр контрактов включаются обязательные информация и документы, установленные частью 2 статьи 103 Закона о контрактной системе.

Согласно пунктам 6-8 Правил  ведение реестра контрактов осуществляется Федеральным казначейством путем формирования или изменения реестровых записей, в которые включаются информация и документы, представляемые заказчиками, определенными пунктом 7 статьи 3 Федерального закона, в соответствии с настоящими Правилами.

Последовательная совокупность реестровых записей образует реестр контрактов, который размещается Федеральным казначейством в единой информационной системе в сфере закупок.

Ведение реестра контрактов осуществляется в электронном виде.

Пунктом 11 Правил установлено, что информация и документы, подлежащие включению в реестр контрактов, направляются заказчиком в электронном виде и подписываются усиленной неквалифицированной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика.

Пунктами 12-13 Правил установлено, что  в  целях ведения реестра контрактов заказчик формирует и направляет в Федеральное казначейство:

в течение 3 рабочих дней со дня заключения контракта - информацию и документы, указанные в подпунктах "а" - "ж", "и", "м" и "о" пункта 2 настоящих Правил;

в течение 3 рабочих дней со дня изменения контракта (исполнения (расторжения) контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, наступления гарантийного случая, исполнения (неисполнения) обязательств по предоставленной гарантии качества товаров, работ, услуг) - информацию и документы, указанные в подпунктах "з", "к", "л" и "н" пункта 2 настоящих Правил.

Согласно пункту 16 Правил  реестровой записи присваивается уникальный номер, который содержит в том числе:

год формирования реестровой записи;

идентификационный код заказчика;

порядковый номер реестровой записи, присваиваемый последовательно в соответствии со сквозной нумерацией в пределах календарного года по каждому заказчику;

порядковый номер, присваиваемый каждой информации и документу в реестровой записи последовательно в соответствии со сквозной нумерацией в пределах реестровой записи.

Постановлением Правительства РФ от 12.10.2013 N 913 утверждено Положение о размещении на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг информации, подлежащей размещению в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд до ввода ее в эксплуатацию (далее - Положение).

 В соответствии с пунктом 6 Положения удаление размещенной на официальном сайте информации допускается на основании предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, или по решению суда.

30.03.2017 года на сайте Единой информационной системы в сфере закупок Заказчиком опубликовано извещение N0164200003017000990 о проведении электронного аукциона на поставку Галоперидола.

Как следует из письменных пояснений заказчика, представленных в адрес Тамбовского УФАС России письмом  исх. от 16.05.2017 N4653 (вх. от 17.09.2017 N3185), устных пояснений представителя Заказчика, данных в ходе рассмотрения обращения, при размещении информации о заключенном контракте N0164200003017000990 произошел технический сбой, в результате которого на сайте Единой информационной системы в сфере закупок по рассматриваемой закупке было опубликовано две реестровые записи об одном заключенном контракте: N2683203044917000023 (ошибочно сформированная) и N2683203044917000024.

Также в результате указанного технического сбоя произошло формирование двух карточек одного контракта, одна из которых N2683203044917000023 (ошибочно сформированная) содержит недостоверные сведения.

Указанное обстоятельство влечет необходимость удаления (аннулирования) из реестра контрактов Единой информационной системы в сфере закупок информации о заключенном контракте N0164200003017000990_51964 (номер реестровой записи 2683203044917000023).

При этом, Инспекцией Тамбовского УФАС России не выявлено нарушение требований Закона о контрактной системе при размещении рассматриваемой информации со стороны Заказчика, а его обращение направлено на устранение последствий произошедшего технического сбоя. Рассматриваемые обстоятельства не повлекли каких - либо негативных последствий.

Учитывая, что Заказчик не имеет возможности самостоятельного удаления (аннулирования) ошибочно сформированной информации о заключенном контракте N2683203044917000023 на сайте Единой информационной системы в сфере закупок, Инспекция Тамбовского УФАС России приходит к выводу о необходимости выдачи предписания об указанной отмене.

По итогам проведения внеплановой проверки Инспекция Тамбовского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать неустановленным факт нарушения Заказчиком требований Закона о контрактной системе при размещении информации о заключенном контракте N0164200003017000990.

2. Выдать государственному заказчику - Областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения ''Тамбовская психиатрическая клиническая больница'' (ОГБУЗ "Тамбовская психиатрическая клиническая больница") обязательное для исполнения предписание об удалении (аннулировании) информации о заключенном государственном контракте N0164200003017000990_51964 (номер реестровой записи 2683203044917000023).

Настоящее решение в течение трех месяцев со дня его принятия может быть обжаловано в суд, в арбитражный суд.

Руководитель инспекции	Е.А.Гречишникова
Члены инспекции	Н.Н. Колодина Е.Г. Великанова

Исп.: Е.Г. Великанова тел: 8 (4752) 72-73-44