Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 29 мая 2017 г. N 818-3 (ключевые темы: аукционная документация - электронный аукцион - государственные и муниципальные нужды - техническое задание - окончание срока)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 29 мая 2017 г. N 818-3

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок в составе (далее по тексту - Комиссия):

при участии представителей:

- заказчика в лице Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Обуховская средняя общеобразовательная школа -

- уполномоченного органа в лице Администрации муниципального образования Камышловский муниципальный район -

- в отсутствии заявителя ООО "НПК СИГМАПРО", уведомленного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы,

рассмотрев жалобу ООО "НПК СИГМАПРО" (445028, Самарская обл., г. Тольятти, б-р. Приморский, д. 36, кв. 30) о нарушении заказчиком в лице Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Обуховская средняя общеобразовательная школа (Камышловский район, с. Обуховское, ул. Школьная, д.1-б), уполномоченным органом в лице Администрации муниципального образования Камышловский муниципальный район (624860, Свердловская обл., г. Камышлов, ул. Свердлова,41), его комиссией при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на приобретение интерактивного оборудования "Интерактивное расписание" для нужд муниципального казенного общеобразовательного учреждения Обуховская средняя общеобразовательная школа (извещение N 0162300012617000104) Федерального Закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Закон о контрактной системе), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии со ст. 99, 106 Закона о контрактной системе,

У С Т А Н О В И Л А:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области поступила жалоба ООО "НПК СИГМАПРО" (вх. N 01-8879 от 24.05.2017 г.) о нарушении заказчиком в лице Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Обуховская средняя общеобразовательная школа, уполномоченным органом в лице Администрации муниципального образования Камышловский муниципальный район, его комиссией при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на приобретение интерактивного оборудования "Интерактивное расписание" для нужд муниципального казенного общеобразовательного учреждения Обуховская средняя общеобразовательная школа (извещение N 0162300012617000104) Закона о контрактной системе, соответствующая требованиям ст. 105 Закона о контрактной системе.

В своей жалобе заявитель ООО "НПК СИГМАПРО" указал на нарушение в части описания объекта закупки. На основании приведенного довода просит признать жалобу обоснованной.

Представитель заказчика и уполномоченного органа с доводом жалобы не согласился, просил признать жалобу необоснованной.

Жалоба рассмотрена в порядке, предусмотренном ст. 106 Закона о контрактной системе. Проведя анализ представленных материалов на рассмотрение жалобы, Комиссия Свердловского УФАС России пришла к следующим выводам.

22 мая 2017 года на официальном сайте опубликовано извещение о проведении электронного аукциона N 0162300012617000104 и аукционная документация на приобретение интерактивного оборудования "Интерактивное расписание" для нужд муниципального казенного общеобразовательного учреждения Обуховская средняя общеобразовательная школа в действующей редакции NИИ1 от 26.05.2017 г.

Начальная (максимальная) цена контракта составила 193 150,00 рублей.

Согласно ч. 3 ст. 65 Закона о контрактной системе любой участник электронного аукциона, получивший аккредитацию на электронной площадке, вправе направить на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение такого аукциона, запрос о даче разъяснений положений документации о таком аукционе. При этом участник такого аукциона вправе направить не более чем три запроса о даче разъяснений положений данной документации в отношении одного такого аукциона. В течение одного часа с момента поступления указанного запроса он направляется оператором электронной площадки заказчику.

Согласно части 6 статьи 65 Закона о контрактной системе, Заказчик по собственной инициативе или в соответствии с поступившим запросом о даче разъяснений положений документации об электронном аукционе вправе принять решение о внесении изменений в документацию о таком аукционе не позднее чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. Изменение объекта закупки и увеличение размера обеспечения данных заявок не допускаются. В течение одного дня с даты принятия указанного решения изменения, внесенные в документацию о таком аукционе, размещаются заказчиком в единой информационной системе. При этом срок подачи заявок на участие в таком аукционе должен быть продлен так, чтобы с даты размещения изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе этот срок составлял не менее чем пятнадцать дней или, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает три миллиона рублей, не менее чем семь дней.

На заседании Комиссии УФАС по Свердловской области установлено, что 24.05.2017 г. в адрес заказчика, уполномоченного органа поступил запрос NРД1 о разъяснении положений документации об аукционе в электронной форме следующего содержания: "Добрый день. Требуем изменить техническое задание на предмет указания точных фирменных наименований и товарных знаков ("Интерактивное расписание" ПО Net Display Systems PAD4ONE Migration from PADS4ONE to PADS4 (Designer, Scheduler, Server and XPERT Viewer). В соответствии со статьей 33 федерального закона 44 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" данные пункты нарушают правила описания объекта закупки и влекут за собой ограничение количества участников закупки".

На основании поступившего запроса, в соответствии со ч. 6 ст. 65 Закона о контрактной системе, заказчиком, уполномоченным органом было принято решение о внесении изменений в аукционную документацию на приобретение интерактивного оборудования "Интерактивное расписание" для нужд муниципального казенного общеобразовательного учреждения Обуховская средняя общеобразовательная школа, а именно в пункт "Интерактивное оборудование ("Интерактивное расписание") в комплекте" Части 3. "Техническое задание на аукцион".

26.05.2017 г. заказчиком, уполномоченным органом внесены изменения в извещение и аукционную документацию на приобретение интерактивного оборудования "Интерактивное расписание" для нужд муниципального казенного общеобразовательного учреждения Обуховская средняя общеобразовательная школа, на основании поступившего запроса NРД1 от 24.05.2017 г.

Заказчиком, уполномоченным органом в установленные сроки ч. 6 ст. 65 Закона о контрактной системе на официальном сайте были размещены изменения, внесенные в извещение и аукционную документацию.

Таким образом, Комиссия Свердловского УФАС России не усматривает в действиях заказчика, уполномоченного органа нарушений требований Закона о контрактной системе при описании объекта закупки в документации электронного аукциона. Таким образом, довод заявителя не находит своего подтверждения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 г. N 727/14, ч. 8 ст. 106 Федерального Закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу ООО "НПК СИГМАПРО" признать необоснованной.

2. В действиях заказчика в лице Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Обуховская средняя общеобразовательная школа, уполномоченного органа в лице Администрации муниципального образования Камышловский муниципальный район, его комиссии нарушений Закона о контрактной системе не выявлено.

3. Заказчику в лице Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Обуховская средняя общеобразовательная школа, уполномоченному органу в лице Администрации муниципального образования Камышловский муниципальный район, его комиссии предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе не выдавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.