Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 9 июня 2017 г. N 22-в (ключевые темы: заявка на участие в открытом конкурсе - электронный документ - конкурсная документация - социологические исследования - извещение о проведении открытого конкурса)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 9 июня 2017 г. N 22-в

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок в составе:

проведя внеплановую проверку на основании информации, поступившей от Муниципального казенного учреждения "Столица Урала" (620014, г. Екатеринбург, пер. Банковский, 1-552) о нарушениях законодательства о контрактной системе при проведении открытого конкурса (извещение N0362300211617000002) на оказание услуг по разработке и проведению социологического исследования по вопросам имиджа и бренда города Екатеринбурга на предмет соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

У С Т А Н О В И Л А:

В Свердловское УФАС России поступили сведения отМуниципального казенного учреждения "Столица Урала" (вх. N 01-7505 от 02.05.2017) о нарушениях законодательства о контрактной системе припроведении открытого конкурса(извещение N0362300211617000002) на оказание услуг по разработке и проведению социологического исследования по вопросам имиджа и бренда города Екатеринбурга.

Внеплановая проверка проведена в соответствии с п. 2 ч. 15 ст. 99, ч. 1 ст. 112 Федерального Закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

31 марта 2017 года в единой информационной системе (далее по тексту - ЕИС) Заказчиком размещено извещение о проведенииоткрытого конкурса(извещение N0362300211617000002).

Начальная (максимальная) цена контракта 300 000 рублей.

По обстоятельствам дела Комиссией установлено следующее:

Согласно ч. 1 ст. 49 Закона о контрактной системе, извещение о проведении открытого конкурса размещается заказчиком в единой информационной системе не менее чем за двадцать дней до даты вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе или открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в открытом конкурсе.

Согласно информации ЕИС (закупка N0362300211617000002) датой и временем начала подачи заявок является 3 мая 2017 г., 9:00, дата и время окончания подачи заявок 24 мая 2017 г., 10:00.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Закона о контрактной системе заявки на участие в открытом конкурсе представляются по форме и в порядке, которые указаны в конкурсной документации, а также в месте и до истечения срока, которые указаны в извещении о проведении открытого конкурса.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе участник открытого конкурса подает в письменной форме заявку на участие в открытом конкурсе в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание заявки до вскрытия, или в форме электронного документа.

В соответствии с ч. 6 ст. 51 Закона о контрактной системе каждый конверт с заявкой на участие в открытом конкурсе, каждая поданная в форме электронного документа заявка на участие в открытом конкурсе, поступившие в срок, указанный в конкурсной документации, регистрируются заказчиком, специализированной организацией.

В соответствии с ч. 1 ст. 52 Закона о контрактной системе конкурсная комиссия вскрывает конверты с заявками на участие в открытом конкурсе и (или) открывает доступ к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в открытом конкурсе после наступления срока, указанного в конкурсной документации в качестве срока подачи заявок на участие в конкурсе. Вскрытие всех поступивших конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе и открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в таком конкурсе осуществляются в один день.

Комиссией установлено, что в адрес заказчика - Муниципального казенного учреждения "Столица Урала" поступило 9 заявок, в том числе заявка от ООО НТЦ "Перспектива" (отметка о получении от 21.04.2017 г. в 13:00).

Согласно информации ЕИС (закупка N0362300211617000002) вскрытие конвертов с заявками состоялось 24 апреля 2017 г. В 10:00.Однако заявка вышеуказанного участника не вскрывалась, на заседание комиссии предоставлена не была.

Таким образом, вскрытие не всех поступивших конвертов с заявками нарушает положения ч. 1 ст. 52 Закона о контрактной системе.

Вместе с тем, по результатам вскрытия конвертов заказчиком заключен контракт с ООО "Эмпирика" N 3667110974417000021 от 15.05.2017 г.

Из смысла ст. 99 Закона о контрактной системе следует, что в полномочия антимонопольного органа не входит выдача предписания об отмене результатов определения поставщика после заключения договоров по итогам проведенных торгов, соответствующие действия осуществляются в судебном порядке.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 15 ст. 99, ч. 1 ст. 112 Закона о контрактной системе, Комиссия

Р Е Ш И Л А:

1. В действиях заказчика в лицеМуниципального казенного учреждения "Столица Урала" выявлено нарушение ч. 1 ст. 52 Закона о контрактной системе.

2.Заказчику в лицеМуниципального казенного учреждения "Столица Урала", его комиссии предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе не выдаватьв связи с наличием заключенного контракта.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.