Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 6 июня 2017 г. N ВП-27/2017 (ключевые темы: протокол разногласий - электронный аукцион - министерство здравоохранения - внеплановая проверка - поставка лекарственных средств)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 6 июня 2017 г. N ВП-27/2017

На основании части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в соответствии с приказом руководителя Краснодарского УФАС России от 16.05.2017 N 169 инспекцией Краснодарского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок (далее - Инспекция), в соответствии с ч.4, ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе проведена внеплановая проверка в отношении ГБУЗ "Инфекционная больница N 2" министерства здравоохранения Краснодарского края при проведении электронного аукциона: "Поставка лекарственных препаратов (цефтриаксон)" (извещение N 0318200072417000055), в части нарушения законодательства о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

В Краснодарское УФАС России поступило обращение ООО "Мидэя" о проведении внеплановой проверки соблюдения ГБУЗ "Инфекционная больница N 2" министерства здравоохранения Краснодарского края Закона о контрактной системе.

Согласно обращению Заявителя Заказчиком неправомерно признал ООО "Мидэя" уклонившимся от заключения контракта.

Рассмотрев представленные материалы, Инспекция пришла к следующим выводам.

29 марта 2017 года ГБУЗ "Инфекционная больница N 2" министерства здравоохранения Краснодарского края размещено извещение о проведении электронного аукциона: "Поставка лекарственных препаратов (цефтриаксон)" (извещение N 0318200072417000057).

Начальная (максимальная) цена контракта - 478 500,00 рублей.

10 апреля 2017 года состоялась процедура подведения итогов электронного аукциона. Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона победителем признано ООО "Мидэя" (предложение о цене 133 682,50 рублей).

На основании ч. 2 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

В регламентированный срок Заказчик направил ООО "Мидэя" проект контракта для подписания.

Согласно ч. 4 ст. 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с частью 2 настоящей статьи, размещает в единой информационной системе протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона. При этом победитель такого аукциона, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим извещению о проведении такого аукциона, документации о нем и своей заявке на участие в таком аукционе, с указанием соответствующих положений данных документов.

07 апреля 2017 года ООО "Мидэя" опубликован протокол разногласий.

В соответствии с ч. 5 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение трех рабочих дней с даты размещения победителем электронного аукциона в единой информационной системе в соответствии с частью 4 настоящей статьи протокола разногласий заказчик рассматривает протокол разногласий и без своей подписи размещает в единой информационной системе доработанный проект контракта либо повторно размещает в единой информационной системе проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона. При этом размещение в единой информационной системе заказчиком проекта контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона допускается при условии, что победитель такого аукциона разместил в единой информационной системе протокол разногласий в соответствии с частью 4 настоящей статьи не позднее чем в течение тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона.

20 апреля 2017 года Заказчиком обработан протокол разногласий и направлен доработанный проект контракта для подписания участнику.

25 апреля 2017 года, за пределами установленного Законом о контрактной системе срока, ООО "Мидэя" опубликован второй протокол разногласий.

Согласно ч. 13 ст. 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

26 апреля 2017 года Заказчиком принято решение о признании ООО "Мидэя" уклонившимся от заключения контракта на основании ч. 13 ст. 70 Закона о контрактной системе.

Порядок действий Заказчика по приостановлению и (или) продлению сроков заключения контракта Законом о контрактной системе не предусмотрен.

На основании изложенного, действия ГБУЗ "Инфекционная больница N 2" министерства здравоохранения Краснодарского края при заключении контракта с ООО "Мидэя" не противоречат Закону о контрактной системе.

Инспекция, руководствуясь ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

По результатам внеплановой проверки в действиях Заказчика - ГБУЗ "Инфекционная больница N 2" министерства здравоохранения Краснодарского края нарушений, указанных Заявителем, не установлено.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.