Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) от 13 июня 2017 г. N 06-556/17т (ключевые темы: участники закупок - конкурсная комиссия - открытый конкурс - деловая репутация - закупки товаров, работ и услуг)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) от 13 июня 2017 г. N 06-556/17т

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по контролю закупок (далее - Комиссия), в составе:

Осиповой Я.Д. - начальника отдела контроля закупок Якутского УФАС России, заместителя председателя Комиссии;

Петуховой М.Н. - старшего государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии,

Платоновой Э.Ю. - ведущего специалиста-эксперта отдела естественных монополий и рекламы Якутского УФАС России, члена Комиссии,

при участии:

от заявителя общества с ограниченной ответственностью "ЭлПромГазСтрой" (далее - ООО "ЭлПромГазСтрой", Общество, заявитель): Михеев М.А. (представитель по доверенности);

от конкурсной комиссии уполномоченного учреждения Муниципального казенного учреждения "Управление по Муниципальным Закупкам" муниципального района "Хангаласский Улус" (далее также - МКУ "Управление по Муниципальным Закупкам" МР "Хангаласский Улус", конкурсная комиссия, уполномоченное учреждение): Теплых И.С. (представитель по доверенности);

от заказчика Наслежной администрации муниципального образования "Мальжагарский 2-й наслег" Хангаласского улуса (далее - Администрация, заказчик): не явились, извещены,

от заинтересованного лица общества с ограниченной ответственностью "Росстройпроект" (далее - заинтересованное лицо, ООО "Росстройпроект"): Горохова О.А. (представитель по доверенности),

рассмотрев жалобу ООО "ЭлПромГазСтрой" на действия конкурсной комиссии уполномоченного учреждения МКУ "Управление по Муниципальным Закупкам" МР "Хангаласский Улус" при проведении открытого конкурса на выполнение проектных и изыскательских работ по объекту "Компактная застройка мкр. "Чэчир" Муниципального образования "Мальжагарский 2-й наслег" Хангаласского улуса Республики Саха (Якутия) (изв. N 0816300021517000069), проведя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) внеплановую проверку осуществления закупки, действуя в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 года N 727/14,

у с т а н о в и л а:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) поступила жалоба ООО "ЭлПромГазСтрой".

В ходе заседания представитель ООО "ЭлПромГазСтрой" пояснил, что заявитель обжалует итоги оценки заявки участника закупки ООО "Росстройпроект" по нестоимостным критериям "Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки", "Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации".

В ходе заседания представитель МКУ "Управление по Муниципальным Закупкам" МР "Хангаласский Улус" с жалобой согласился, считает решение конкурсной комиссии неправомерным.

В ходе заседания представитель ООО "Росстройпроект" пояснила, что считает жалобу не подлежащей рассмотрению в соответствии с частью 6 статьи 106 Закона о контрактной системе.

Комиссия, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив имеющиеся в деле материалы, установила следующее:

1) извещение об осуществлении закупки размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 24.04.2017 года;

2) в извещение об осуществлении закупки внесены изменения - 05.05.2017 года;

3) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - открытый конкурс;

4) начальная (максимальная) цена контракта - 4 133 495,00 руб.;

5) на участие в открытом конкурсе подано 4 заявки от участников закупки;

6) 2 заявки признаны соответствующими требованиям конкурсной документации.

На основании требования Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), в соответствии с частью 7 статьи 106 Закона о контрактной системе, закупка в части подписания контракта приостановлена до рассмотрения жалобы по существу.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) считает жалобу ООО "ЭлПромГазСтрой" не подлежащей рассмотрению в силу следующего.

В соответствии с частью 6 статьи 106 Закона о контрактной системе рассмотрение жалобы не осуществляется в отношении результатов оценки заявок на участие в конкурсе, в запросе предложений, окончательных предложений в соответствии с указанными в пунктах 3 и 4 части 1 статьи 32 Закона о контрактной системе критериями оценки этих заявок, окончательных предложений:

- качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки;

- квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

Аналогичное установлено в пункте 3.33 Административного регламента, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 года N 727/14.

Следовательно, рассмотрение жалобы не осуществляется в отношении результатов оценки заявок на участие в открытом конкурсе, в том числе по критериям "Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки", "Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации".

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия),

р е ш и л а:

Признать жалобу ООО "ЭлПромГазСтрой" на действия конкурсной комиссии уполномоченного учреждения МКУ "Управление по Муниципальным Закупкам" МР "Хангаласский Улус" при проведении открытого конкурса на выполнение проектных и изыскательских работ по объекту "Компактная застройка мкр. "Чэчир" Муниципального образования "Мальжагарский 2-й наслег" Хангаласского улуса Республики Саха (Якутия) (изв. N 0816300021517000069) не подлежащей рассмотрению.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня вынесения.

Заместитель председателя комиссии: Я.Д. Осипова

Члены комиссии: М.Н. Петухова

Э.Ю. Платонова