Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 1 июня 2017 г. N РЗ-836-2017 (ключевые темы: отчетность - исполнение контракта - конкурс с ограниченным участием - аукцион в электронной форме - внеплановая проверка)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 1 июня 2017 г. N РЗ-836-2017

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии- заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.,

Членов комиссии:

ведущего специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Неботовой И. Ю.,

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Лыкова И.Г.,

В присутствии представителей:

от государственного заказчика- ФГБУ ПГНИИК ФМБА России- Иваненко Е.А. (доверенность N 21 от 29.05.2017 г.),

от ООО "Гражданский контроль государственных закупок"- представители не прибыли,

Рассмотрев информацию, поступившую от ООО "Гражданский контроль государственных закупок" о допущенных нарушениях заказчиком -ФГБУ ПГНИИК ФМБА России, по факту определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) путем проведения аукциона в электронной форме N 0321100022015000113 "Поставка минеральной воды через присоединительную сеть для филиала Кисловодская клиника ФГБУ ПГНИИК ФМБА России,

УСТАНОВИЛА:

В адрес Ставропольского УФАС России от ООО "Гражданский контроль государственных закупок" поступили материалы, содержащие информацию о нарушениях Закона о закупках, допущенных заказчиком -ФГБУ ПГНИИК ФМБА России , по факту определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) путем проведения конкурса с ограниченным участием N 0321100022015000113 "Поставка минеральной воды через присоединительную сеть для филиала Кисловодская клиника ФГБУ ПГНИИК ФМБА России.

Ставропольским УФАС России на основании приказа, в соответствии со статьёй 99 Закона о закупках была проведена внеплановая проверка действий заказчика- ФГБУ ПГНИИК ФМБА России, по факту определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) путем проведения конкурса с ограниченным участием N 0321100022015000113 "Поставка минеральной воды через присоединительную сеть для филиала Кисловодская клиника ФГБУ ПГНИИК ФМБА России, на соответствие требованиям Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ).

В результате проведения внеплановой проверки установлено следующее:

В соответствии с Закона N 44-ФЗ результаты отдельного этапа исполнения контракта, информация о поставленном товаре, выполненной работе или об оказанной услуге (за исключением контракта, заключенного в соответствии с , , , или Закона о контрактной системе) отражаются заказчиком в отчете, размещаемом в единой информационной системе в сфере закупок.

Согласно Закона N 44-ФЗ порядок подготовки и размещения в единой информационной системе отчета, указанного в Закона о контрактной системе, форма указанного отчета определяются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение требования Закона N 44-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 N 1093 утверждено "О подготовке и размещения в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения" (далее - Положение).

В соответствии с постановления Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 N 1093 до ввода в эксплуатацию единой информационной системы в сфере закупок отчет об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения, подписанный электронной подписью, сертификат ключа проверки которой выдан Федеральным казначейством, размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.

Согласно Положения отчет размещается заказчиком в единой системе в течение 7 рабочих дней со дня: а) оплаты заказчиком обязательств и подписания заказчиком документа о приемке результатов исполнения контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения, а в случае создания приемочной комиссии - подписания такого документа всеми членами приемочной комиссии и утверждения его заказчиком по отдельному этапу исполнения контракта; б) оплаты заказчиком обязательств по контракту и подписания документа о приемке поставленных товаров, выполненных работ и оказанных услуг, а в случае создания приемочной комиссии - подписания такого документа всеми членами приемочной комиссии и утверждения его заказчиком; в) расторжения контракта, то есть со дня, определенного соглашением сторон о расторжении контракта, дня вступления в законную силу решения суда о расторжении контракта или дня вступления в силу решения поставщика, подрядчика или исполнителя либо заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно отчету Заказчика об исполнении Контракта N37-340-16/ОА от 12.01.2016 г., размещенному на Официальном сайте, исполнение Контракта завершено 15.03.2016 г.

При этом отчет об исполнении Контракта N37-340-16/ОА от 12.01.2016 г. размещен Заказчиком 22.04.2016 (на 28-ой рабочий день).

Таким образом, действия Заказчика, разместившего в единой информационной системе в сфере закупок отчет об исполнении КонтрактаN37-340-16/ОА от 12.01.2016 г. с нарушением срока, установленного , нарушают требования Закона N 44-ФЗ.

На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь частями 3, 15 статьи 99 Закона о закупках,

РЕШИЛА:

1. По результатам внеплановой проверки, проведенной в соответствии со статьей 99 Закона о закупках, признать действия заказчика - ФГБУ ПГНИИК ФМБА России по факту определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) путем проведения конкурса с ограниченным участием аукциона в электронной форме N 0321100022015000113 "Поставка минеральной воды через присоединительную сеть для филиала Кисловодская клиника ФГБУ ПГНИИК ФМБА России- не соответствующими требованиям Закона N44-ФЗ ;

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии Г.В. Золина

Члены комиссии И. Ю. Неботова

И.Г. Лыков