Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 13 июня 2017 г. N рз-1094-2017 (ключевые темы: капитальный ремонт - участники закупок - электронный аукцион - аукционная документация - товарный знак)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 13 июня 2017 г. N рз-1094-2017

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.,

Членов комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Неботовой И.Ю.,

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Карпель Б.Ш.,

В присутствии представителей:

от заказчика - поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия представителей щзаказчика.

от уполномоченного органа - Сиделев А.В.

от ООО "Сфера" - представитель не прибыл,

УСТАНОВИЛА:

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО "Сфера" на действия заказчика - МКДОУ Детский сад N 6 "Малышок" и уполномоченного органа - Администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края по факту определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) путем проведения электронного аукциона N 0121300045717000095 "Выполнение работ по капитальному ремонту кровли муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад N6 "Малышок" г. Минеральные Воды".

Заявитель считает, что документация электронного аукциона N 0121300045717000095.

Представитель уполномоченного органа пояснили следующее:

Все процедуры и действия по осуществлению вышеуказанной закупки были проведены в соответствии с требованиями Закона.

Комиссия, выслушав доводы сторон, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона внеплановую проверку закупки установила:

В соответствии с части 1 статьи 1 Закона: Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

2. Согласно части 1 статьи 105 Закона о контрактной системе - любой участник закупки, а также осуществляющие общественный контроль общественные объединения, объединения юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

В соответствии с п. 1 и 2 ч. 1 ст. 33. Закона: Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

2) использование, если это возможно, при составлении описания объекта закупки стандартных показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических и качественных характеристик объекта закупки, установленных в соответствии с техническими регламентами, стандартами и иными требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Если заказчиком при описании объекта закупки не используются такие стандартные показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, обозначений и терминологии;

По доводам заявителя жалобы ООО " Сфера" - установлено:

1. В извещении об осуществлении закупки, размещенном в ЕИС указано:

Начальная (максимальная) цена контракта - 1 558 900,00

Однако в аукционной документации указана другая начальная (максимальная) цена контракта:

Начальная (максимальная) цена контракта - 1 588 900,00

Имеет место разночтения.

2. В извещении о закупке указано:

Платежные реквизиты для перечисления денежных средств при уклонении участника закупки от заключения контракта

"Номер расчётного счёта" 40302810207023000004 "Номер лицевого счёта" 05213D01550 "БИК" 040702001

Одновременно с этим, аукционная документация содержит иные реквизиты для перечисления денежных средств в качестве обеспечения исполнения контракта:

22

Реквизиты счета для внесения денежных средств в качестве обеспечения контракта:

Получатель: УФК по Ставропольскому краю (МКДОУ детский сад N 6 "Малышок") л/сч 03213D01550 Р/сч 40204810107020000001 Банк Отделение Ставрополь г. Ставрополь БИК - 040702001 ИНН 2630028270; КПП 263001001 В графе "Назначение платежа" следует указать: Обеспечение исполнения контракта выполнение работ по капитальному ремонту кровли в муниципальном казенном дошкольном образовательном учреждении детском саду N 6 "Малышок" г. Минеральные Воды

На основании вышеизложенного, данные доводы заявителя жалобы ООО "Сфера" обоснованны.

Таким образом, в действиях заказчика - МКДОУ Детский сад N 6 "Малышок" и уполномоченного органа - Администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края установлены нарушения требований ст. 33 Закона N44-ФЗ.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Сфера" на действия заказчика - МКДОУ Детский сад N 6 "Малышок" и уполномоченного органа - Администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края по факту определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) путем проведения электронного аукциона N 0121300045717000095 "Выполнение работ по капитальному ремонту кровли муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад N6 "Малышок" г. Минеральные Воды" - обоснованной;

2. По результатам внеплановой проверки, проведенной в соответствии со статьей 99 Закона о закупках, признать действия заказчика - МКДОУ Детский сад N 6 "Малышок" и уполномоченного органа - Администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края не соответствующими требованиям ст. 33 Закона N44-ФЗ.

3. Выдать заказчику - МКДОУ Детский сад N 6 "Малышок" и уполномоченного органа - Администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края - обязательное для исполнения предписание.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии Г.В. Золина

Члены комиссии И. Ю. Неботова

Б.Ш. Карпель

ПРЕДПИСАНИЕ N 433

по делу N РЗ-1094-2017 о нарушении законодательства о закупках

13.06.2017 года Ставрополь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.,

Членов комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Неботовой И.Ю.,

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Карпель Б.Ш.,

На основании своего Решения от 19.06.2017 года по делу N РЗ-1094-2017, принятого Комиссией по итогам рассмотрения жалобы ООО "Сфера" на действия заказчика - МКДОУ Детский сад N 6 "Малышок" и уполномоченного органа - Администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края по факту определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) путем проведения электронного аукциона N 0121300045717000095 "Выполнение работ по капитальному ремонту кровли муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад N6 "Малышок" г. Минеральные Воды", и руководствуясь ч. 3, 15, п. 2 ч. 22 ст. 99 и ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон N 44-ФЗ),

предписывает:

Заказчику - МКДОУ Детский сад N 6 "Малышок" и уполномоченного органа - Администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края, устранить нарушения требований ст. 33 Закона N44- ФЗ, в связи с чем:

1. Протоколы составленные в ходе закупки - отменить;

2. Документацию об аукционе в электронной форме N 0121300045717000095 "Выполнение работ по капитальному ремонту кровли муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад N6 "Малышок" г. Минеральные Воды" - привести в соответствие с требованиями Закона N44-ФЗ;

3. Внести соответствующие изменения в аукционную документацию N 0121300045717000095 "Выполнение работ по капитальному ремонту кровли муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад N6 "Малышок" г. Минеральные Воды", путем размещения соответствующей информации на официальном сайте.

4. Продлить срок подачи заявок в соответствии с требованиями 63, 65 Закона N 44-ФЗ.

Оператору электронной торговой площадки - РТС-тендер:

1. Обеспечить возможность исполнения данного предписания, выданного комиссией Ставропольского УФАС России по контролю в сфере закупок заказчику - МКДОУ Детский сад N 6 "Малышок" и уполномоченного органа - Администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края.

2. Известить участников, подавших заявки на участие в данном аукционе о внесении изменений в аукционную документацию в электронной форме N 0121300045717000095 "Выполнение работ по капитальному ремонту кровли муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад N6 "Малышок" г. Минеральные Воды".

Срок исполнения предписания - в течение 10 дней с момента его размещения на официальном сайте для размещения информации о размещении заказа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - www.zakupki.gov.ru, об исполнении которого в обязательном порядке сообщить в Ставропольское УФАС России в течение 7 дней с момента его исполнения.

Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Неисполнение настоящего предписания в соответствии со ст. 107 Федерального закона о размещении заказов, влечет применение мер ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Председатель комиссии Г.В. Золина

Члены комиссии И. Ю. Неботова

Б.Ш. Карпель