Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 8 июня 2017 г. N 2-57-6365/77-17 (ключевые темы: аукцион - английский язык - обеспечение исполнения контракта - начальник отдела - закон о контрактной системе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 8 июня 2017 г. N 2-57-6365/77-17

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего:

Е.А. Исаевой - начальника отдела обжалования государственных закупок;

а также Комиссии Управления в составе:

С.С. Бугримовой - начальника отдела проверок государственных закупок;

Р.Г. Осипова - главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок;

при участии представителей:

ГБОУ "Школа с углубленным изучением английского языка N 1238": А.В. Баташова,

ООО "Сигма-Спецторг": В.А. Кирилова,

рассмотрев жалобу ООО "Сигма-Спецторг" (далее - Заявитель) на действия ГБОУ "Школа с углубленным изучением английского языка N 1238" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку уборочной, садовой техники для нужд образовательных организаций подведомственных Департаменту образования города Москвы (ЗАО) в 2017 году. (Закупка N 0373200173917000200) (далее - электронный аукцион, аукцион) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанной закупки.

Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в отказе от заключения государственного контракта с победителем аукциона ООО "Сигма-Спецторг" .

В результате рассмотрения жалобы, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколу подведения итогов на участие в аукционе N 3 от 11.05.2017 победителем аукциона признана организация ООО "Сигма-Спецторг".

На основании ч.1 ст.70 Закона о контрактной системе по результатам электронного аукциона контракт заключается с победителем такого аукциона, а в случаях, предусмотренных настоящей статьей, с иным участником такого аукциона, заявка которого на участие в таком аукционе в соответствии со ст. 69 Закона о контрактной системе признана соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

Согласно ч. 2 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в ч. 8 ст. 69 Закона о контрактной системе протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

На заседании Комиссии Управления установлено, что Заказчиком в регламентированный срок размещен в единой информационной системе без своей подписи проект контракта.

Согласно ч. 3 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что победитель аукциона ООО "Сигма-Спецторг" в регламентированный срок (до 26.05.2017) не разместил в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

Вместе с тем, на заседании Комиссии Управления представитель Заявителя пояснил, что по непредвиденным обстоятельствам у победителя аукциона отсутствовала возможность подписания государственного контракта в сроки, установленные ч.3 ст. 70 Закона о контрактной системе.

В соответствии ч.13 ст.70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный ст.70 Закона о контрактной системе, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в Закона о контрактной системе, или не исполнил требования, предусмотренные Закона о контрактной системе (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

30.05.2017 Заказчиком размещен протокол об уклонении победителя аукциона ООО "Сигма-Спецторг" от заключения государственного контракта, поскольку в установленные ч. 3 ст. 70 Закона о контрактной системе сроки победителем аукциона не размещен в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что в действиях Заказчика отсутствуют нарушения Закона о контрактной системе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст.106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Сигма-Спецторг" на действия ГБОУ "Школа с углубленным изучением английского языка N 1238" необоснованной.

2. Снять ограничение на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения аукциона, наложенное письмом Московского УФАС России N МГ/27526/17 от 05.06.2017.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Председательствующий Е.А. Исаева

Начальник отдела

проверок государственных закупок С.С. Бугримова

Главный государственный инспектор Р.Г. Осипов

Исп: Р.Г. Осипов (495) 784-75-05 (166)