Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 14 июня 2017 г. N 2-57-6486/77-17 (ключевые темы: электронный аукцион - главный специалист-эксперт - начальник отдела - контроль в сфере закупок - предписание)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 14 июня 2017 г. N 2-57-6486/77-17

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего:

Е.А. Исаевой - начальника отдела обжалования государственных закупок,

а также Комиссии Управления в составе:

С.С. Бугримовой - начальника отдела проверок государственных закупок,

З.У. Несиева - главного специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок,

при участии представителя ГБУЗ "ОКД N 1 ДЗМ": Кузнецова С.В.,

в отсутствие представителей ИП Кручинин А.В., уведомленных надлежащим образом, письмом Московского УФАС России NМГ/28048 от 08.06.2017,

рассмотрев жалобу ИП Кручинин В.В. (далее - Заявитель) на действия ГБУЗ "ОКД N 1 ДЗМ" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на на оказание услуг по текущему ремонту помещений 1-го и 3-го этажа ГБУЗ "ОКД N1 ДЗМ" (Закупка N 0373200051817000023) (далее - Аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России N МГ/28048 от 08.06.2017, Комиссия Управления установила следующее.

Заявитель обжалует неправомерные действия Заказчика, связанные с заключением государственного контракта с ИП Кручинин А.В., признанного победителем по результатам проведения электронного аукциона.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона N0373200051817000023-3 от 28.04.2017 ИП Кручинин А.В. признан победителем электронного аукциона; ценовое предложение составило сумму 15 853 669,92 рублей.

В силу ч.1 ст.34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с Законом о контрактной системе извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

Согласно ч.2 ст.70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в ч.8 ст.69 Закона о контрактной системе протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

На заседании Комиссии Управления установлено, что 31.05.2017 Заявителем подписан проект контракта направленный Заказчиком.

При этом, Комиссией Управления также установлено, что Заказчиком в единой информационной системе 05.06.2017 и 06.06.2017 года повторно размещен проект контракта без подписи, составленный не на условиях документации об аукционе, а именно, в пункт 6 Технического задания включено положение, отсутствующее в Техническом задании, размещенном в составе документации об аукционе: "Работы проводятся в условиях действующего ЛПУ, без остановки лечебного процесса".

Согласно ч.10 ст.70 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, указанных в извещении о проведении электронного аукциона и документации о таком аукционе, по цене, предложенной его победителем.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о нарушении Заказчиком положений ч.1 ст.34 и чч.2, 10 ст.70 Закона о контрактной системе, так как Заказчиком направлен проект контракта с указанием положений, отличных от положений, указанных в проекте государственного контракта, размещенного в составе документации.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ИП Кручинин В.В. на действия ГБУЗ "ОКД N 1 ДЗМ" обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение ч.1 ст.34 и чч.2, 10 ст.70 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Комиссия Управления в составе:

Председательствующий Е.А. Исаева

Начальник отдела проверок

государственных закупок С.С. Бугримова

Главный специалиста-эксперт

отдела обжалования государственных закупок З.У. Несиев

исп. Несиев З.У.

1. ГБУЗ "ОКД N 1 ДЗМ"

105005, Москва, ул Бауманская, 17/1

2. ИП Кручинин В.В.

142608, Московская обл., г. Орехово-Зуево, ул.Парковская, д.22, кв.118

3. АО "Единая электронная торговая площадка"

117312, г. Москва, пр. 60-я Октября, д. 9

ПРЕДПИСАНИЕ

по делу N 2-57-6486/77-17 об устранении нарушений

Законодательства об осуществлении закупок

14.06.2017 г.Москва

Председательствующего:

Е.А. Исаевой - начальника отдела обжалования государственных закупок,

а также Комиссии Управления в составе:

С.С. Бугримовой - начальника отдела проверок государственных закупок,

З.У. Несиева - главного специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок,

на основании решения Комиссии от 14.06.2017 по делу N2-57-6486/77-17, по итогам рассмотрения жалобы ИП Кручинин В.В. (далее - Заявитель) на действия ГБУЗ "ОКД N 1 ДЗМ" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на на оказание услуг по текущему ремонту помещений 1-го и 3-го этажа ГБУЗ "ОКД N1 ДЗМ" (Закупка N 0373200051817000023) (далее - Аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Заказчику завершить процедуру осуществления закупки в соответствии с мотивировочной частью решения от по делу N2-57-6486/77-17 и положениями ст.34 и ст.70 Закона о контрактной системе, а именно: направить ИП Кручинин А.В. проект контракта в соответствии с ч.2 ст.70 Закона о контрактной системе.

2. Оператору электронной площадки обеспечить возможность исполнения Заказчиком п. 1 настоящего предписания.

3. Заказчику в срок до 30.07.2017 представить в Московское УФАС России подтверждение исполнения настоящего предписания в письменном виде или по факсимильной связи (8(495) 607-42-92) или электронной почте по адресу: .

Невыполнение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, членом комиссии по осуществлению закупок, оператором электронной площадки, специализированной организацией в установленный срок законного предписания, требования органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, за исключением органа, указанного в ч. 7.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей в соответствии с п. 7 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее предписание может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.