Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии от 16 июня 2017 г. N 182-К-2017 (ключевые темы: государственные и муниципальные нужды - электронный аукцион - капитальный ремонт - аукционная документация - реконструкция объектов капитального строительства)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии от 16 июня 2017 г. N 182-К-2017

Резолютивная часть решения оглашена 16 июня 2017 года.

Решение изготовлено в полном объеме 21 июня 2017 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, созданная на основании приказа Чувашского УФАС России от 12.01.2017 N 4в составе:

<_>;

в присутствии от:

уполномоченного органа - Администрации Козловского района Чувашской Республики - <_>,

в отсутствие от заказчика - Администрация Андреево-Базарского сельского поселения Козловского района Чувашской Республики надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения жалобы,

в отсутствие заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Новосторой", надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения жалобы,

рассмотрев жалобу ООО "Новострой" на положения аукционной документации заказчика - Администрации Андреево-Базарского сельского поселения Козловского района Чувашской Республики, уполномоченного органа - Администрации Козловского района Чувашской Республики при проведении электронного аукциона на выполнение работ по объекту "Капитальный ремонт гидротехнического сооружения у с. Шутнерово на р. Аниш Козловского района Чувашской Республики" (изв. N 0115300037317000065)в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе)

УСТАНОВИЛА:

В Чувашское УФАС России 09.06.2017 обратилось ООО "Новострой" с жалобой на положения аукционной документации заказчика - Администрации Андреево-Базарского сельского поселения Козловского района Чувашской Республики, уполномоченного органа - Администрации Козловского района Чувашской Республики при проведении электронного аукциона на выполнение работ по объекту "Капитальный ремонт гидротехнического сооружения у с. Шутнерово на р. Аниш Козловского района Чувашской Республики" (изв. N 0115300037317000065),(далее - Электронный аукцион).

В жалобе ООО "Новострой" указывает нанеустановлениеЗаказчиком в документации о закупкетребований, установленныхпостановлением Правительства от 15.05.2017 N 570 "Об установлении видов и объемов работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства, которые подрядчик обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств по государственному и (или) муниципальному контрактам, и о внесении изменений в Правила определения размера штрафа, начисляемогов случае ненадлежащего использования заказником, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств, заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом", (далее - Постановление).

На основании изложенного заявитель проситпровести проверкуи выдать заказчику предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

Представитель Заказчиканарушения законодательства о контрактной системе не признал, указал, что аукционная документация сформирована в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления, в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд установила следующее.

Заказчиком объявленного аукциона являетсяАдминистрация Андреево-Базарского сельского поселения Козловского района Чувашской Республики, уполномоченным органом выступила Администрации Козловского района Чувашской Республики.

26.05.2017 в 13 час. 21 мин.Уполномоченным органомна официальном сайте Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещено извещение N0115300037317000065о проведении электронного аукциона навыполнение работ по объекту "Капитальный ремонт гидротехнического сооружения у с. Шутнерово на р. Аниш Козловского района Чувашской Республики", с начальной (максимальной) ценой контракта 9 230 610, 00 руб. и аукционная документация.

На основании части 1 статьи 59 Закона о контрактной системе под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

В соответствии с частью 3 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе должна содержать требования к участникам такого аукциона, установленные в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки об их соответствии требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Согласно части 2 статьи 110.2 Закона о контрактной системе, Правительство Российской Федерации вправе установить виды и объем работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства, которые подрядчик обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств по контракту.

Исходя из статей 706, 780 Гражданского кодекса РФ по договору подряда и оказания услуг заказчик имеет право предусмотреть в договоре выполнение работ (оказание услуг) лично подрядчиком.

На основании части 2 статьи 110.2 Закона о контрактной системе Правительством Российской Федерации принято постановление от 15.05.2017 N 570 "Об установлении видов и объемов работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства, которые подрядчик обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств по государственному и (или) муниципальному контрактам, и о внесении изменений в Правила определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего использования заказником, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств, заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом", которым установленыконкретные виды и объемы работ по строительству и реконструкции объектов капитального строительства, которые подрядчик обязан выполнять самостоятельно без привлечения других лиц.

В силу того, что данное Постановление распространяется на такие работы как строительство и реконструкция объектов капитального строительства, а объектом данного аукциона является капитальный ремонт, следовательно, данное Постановление на данный вид работ не распространяется.

Таким образом,установление в аукционной документации видов и объемов работ, которые должен выполнить подрядчик самостоятельнопри осуществлению капитального ремонта в силу Постановления не требовалось.

В соответствии с частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения жалобы по существу контрольный орган в сфере закупок принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и при необходимости о выдаче предписания об устранении допущенных нарушений, предусмотренного пунктом 2 части 22 статьи 99 настоящего Федерального закона, о совершении иных действий, предусмотренных частью 22 статьи 99 настоящего Федерального закона.

С учетом установленных обстоятельств, Комиссия признает жалобу ООО "Новострой"необоснованной.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО"Новострой" необоснованной.

Председатель Комиссии <_>

Члены Комиссии <_>

<_>

Примечание: Согласно части 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной  системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.