Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 14 июня 2017 г. N 896-з (ключевые темы: товарный знак - фирменное наименование - участники закупок - знак обслуживания - патент)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 14 июня 2017 г. N 896-з

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок (далее по тексту - Комиссия) в составе:

*

при участии представителей:

*

рассмотрев жалобуООО "Уральский Строительно-промышленный Центр"(620144, г.Екатеринбург, ул.Сепана Разина, д.79, оф.4Б) о нарушении заказчиком в лицеУправления жилищного и коммунального хозяйства Администрации города Екатеринбурга(620014, г. Екатеринбург, ул. Малышева, 31а, к.401), уполномоченным органом лицеДепартамента экономики Администрации города Екатеринбурга, его комиссиейпри осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на выполнение работ по ремонту фасадов и крыш многоквартирных домов, находящихся на основном маршруте следования клиентских групп FIFA, в рамках подготовки к проведению матчей Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года (извещениеN 0362300044217000023), Федерального Закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту- Закон о контрактной системе), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии со статьей 99, 106 Закона о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области поступила жалобаООО "Уральский Строительно-промышленный Центр" (вх. N01 - 10133 от 08.06.2017 г.) о нарушении заказчиком в лицеУправления жилищного и коммунального хозяйства Администрации города Екатеринбурга, уполномоченным органом в лице Департамента экономики Администрации города Екатеринбурга, его комиссиейпри осуществлении закупки путем проведения электронного навыполнение работ по ремонту фасадов и крыш многоквартирных домов, находящихся наосновном маршруте следования клиентских групп FIFA, в рамках подготовки к проведению матчей Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года (извещениеN 0362300044217000023)Закона о контрактной системе, соответствующая требованиям ст.105 Закона о контрактной системе.

В своей жалобе заявитель указал, что аукционной комиссией нарушен порядок отбора участников закупки, так как заявке участника закупкиООО "Уральский Строительно-промышленный Центр"необоснованно отказано в допуске к участию в аукционе, просит признать жалобу обоснованной.

Представители заказчика и уполномоченного органа с доводами жалобы не согласились, просили признать жалобу необоснованной.

Жалоба рассмотрена в порядке, предусмотренном статьей 106 Закона о контрактной системе. Проведя анализ представленных материалов на рассмотрение жалобы, Комиссия пришла к следующим выводам.

24.05.2017на официальном сайте опубликовано извещение о проведении электронного аукциона N0362300044217000023и документация об аукционенавыполнение работ по ремонту фасадов и крыш многоквартирных домов, находящихся наосновном маршруте следования клиентских групп FIFA, в рамках подготовки к проведению матчей Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года.

Начальная (максимальная) цена контракта составила 2 667 975,28 рублей.

02.06.2017 г. аукционной комиссией была проведена процедура рассмотрения первых частейзаявок на участие в аукционе, по ее итогам составлен протокол, подписанный присутствующими на заседании членами комиссии.

В соответствии с указанным протоколом поступило 7 заявок от участников закупки. Участники закупки, заявкам которых присвоены порядковые номера 1,3,5,6 были допущены до участия в аукционе. Участникам закупки, заявкам которых присвоены порядковые номера 2,4,7 отказано в допуске к участию в аукционе.

Заявка участника закупкиООО "Уральский Строительно-промышленный Центр" отклонена на основании п.1 ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе - непредоставление информации, предусмотренной пп. "б" п.3 ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, п.13 информационной карты. А именно, участник закупки в своей заявке не представил конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию:

2) требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Пунктом 3 ч. 3 ст. 66 установлено, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работ и оказание услуг должна содержать указанную информацию:

а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе согласие на использование товара, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, либо согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара и, если участник такого аукциона предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией, при условии содержания в ней указания на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, а также требование о необходимости указания в заявке на участие в таком аукционе на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара;

б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Пунктом 3.2.3 документации установлено, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать:

а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе согласие на использование товара, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, либо согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара и, если участник такого аукциона предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией, при условии содержания в ней указания на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, а также требование о необходимости указания в заявке на участие в таком аукционе на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара;

б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Разделом 1.3 документации установлены требования к техническим и качественным характеристикам, функциональным характеристикам (потребительским свойствам), эксплуатационным характеристикам товара, а именно:

N п/п	Техническое требование заказчика (функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики (при необходимости) товара)*(1)***		Предложение участника закупки
	Наименование товара	Наименование, единица измерения, значение показателя (минимальное и(или) максимальное) или значение, которое не может быть изменено)
1.	Грунтовка акриловая ВД-АК-133 (Лакокрасочный завод "РУФА") (Россия) или эквивалент	Плотность не менее 1,00 г/куб.см при t 20оС PH среды не менее 5 не более 6 Условная вязкость при температуре (20,00,5) °С по вискозиметру В3-246 диаметром сопла 2 мм: не менее 40 с. не более 42с. Расход при обработке деревянных поверхностей, г/м2: не менее 90 не более 180 Расход при обработке бетонных, каменных, кирпичных поверхностей, г/м2: не менее 120 не более 240 Расход при нанесении на гипсокартон, г/м2: не менее 60 Температура окружающей среды и окрашиваемой поверхности при обработке не ниже +5оС Время высыхания при температуре (202оС):не более 2 часа	Указать конкретные показатели в соответствии с техническим требованием заказчика. Указать товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара*
2.	Краска акриловая фасадная "БИРСС Фасад-Колор М",(Россия) или эквивалент	Массовая доля нелетучих веществ не менее 70%. Степень перетира не более 80 мкм. Время высыхания до степени 3 менее 24 часов. Укрывистость высушенной плёнки не более 130 г/м2. Стойкость плёнки к статическому воздействию воды более 20 часов. Тон светлый.	Указать конкретные показатели в соответствии с техническим требованием заказчика. Указать товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара*

Участник закупки ООО "Уральский Строительно-промышленный Центр" представил в первой части заявки:

N п/п	Техническое требование заказчика (функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики (при необходимости) товара)"*		Предложение участника закупки
	Наименование товара	Наименование, единица измерения, значение показателя (минимальное и(или) максимальное) или значение, которое не может быть изменено)
1.	Грунтовка акриловая ВД-АК-133 (Лакокрасочный завод "РУФА") (Россия) или эквивалент	Плотность не менее 1,00 г/куб.см при 120оС РН среды не менее 5 не более 6 Условная вязкость при температуре (20,00,5) °С по вискозиметру ВЗ-246 диаметром сопла 2 мм: не менее 40 с. не более 42с. Расход при обработке деревянных поверхностей, г/м2: не менее 90 не более 180 Расход при обработке бетонных, каменных, кирпичных поверхностей, г/м2: не менее 120 не более 240 Расход при нанесении на гипсокартон, г/м2: не менее 60 Температура окружающей среды и окрашиваемой поверхности при обработке не ниже +5оС Время высыхания при температуре (202оС):не более 2 часа	Плотность 1,3 г/куб.см при t20оС РН среды 6 Условная вязкость при температуре (20,00,5) °С по вискозиметру ВЗ-246 диаметром сопла 2 мм: 40 с. Расход при обработке деревянных поверхностей, г/м2: 180 Расход при обработке бетонных, каменных, кирпичных поверхностей, г/м2: 240 Расход при нанесении на гипсокартон, г/м2: 60 Температура окружающей среды и окрашиваемой поверхности при обработке +5оС Время высыхания при температуре (202оС): 1.5 часа Страна происхождения: Российская Федерация Товарный знак: Отсутствует
2.	Краска акриловая фасадная "БИРСС Фасад-Колор М",(Россия) или эквивалент	Массовая доля нелетучих веществ не менее 70%. Степень перетира не более 80 мкм. Время высыхания до степени 3 менее 24 часов. Укрывистость высушенной плёнки не более 130 г/м2. Стойкость плёнки к статическому воздействию воды более 20 часов. Тон светлый.	Массовая доля нелетучих веществ 70%. Степень перетира 80 мкм. Время высыхания до степени 3 23 часа. Укрывистость высушенной плёнки 130 г/м2. Стойкость плёнки к статическому воздействию воды 24 часа. Тон светлый по согласованию с Заказчиком. Страна происхождения: Российская Федерация Товарный знак: Отсутствует

Комиссией установлено, что п.1 ч.1 ст. 33 Закона о контрактной системе предусматривает поставку эквивалентной продукции, при этом, обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов "или эквивалент", виду чего, заказчик в соответствии с требованием п.1 ч.1 ст. 33 Закона о контрактной системе предусмотрел поставку эквивалентной продукции характеристикам указанным в техническом задании.

Вместе с тем, участник закупки ООО "Уральский Строительно-промышленный Центр" представил в первой части заявки характеристики товара, без указания на конкретное наименование товара (с оговоркой "или эквивалент"), из чего невозможно сделать вывод, о том, какой товар представит участник закупки, с характеристиками указанными в техническом задании или эквивалент товара указанного в заявке.

Согласно ч.3 ст. 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе.

Частью 4 ст. 67 Закона о контрактной системе установлено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствии с ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

По итогам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе комиссией было принято правомерное решение об отказе в допуске к участию в аукционеучастнику закупкиООО "Уральский Строительно-промышленный Центр", на основании пункта 1 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного и руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 г. N 727/14, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,

Р Е Ш И Л А:

1. ЖалобуООО "Уральский Строительно-промышленный Центр"признать необоснованной.

2.В действиях заказчика в лицеУправления жилищного и коммунального хозяйства Администрации города Екатеринбурга, уполномоченного органа в лице Департамента экономики Администрации города Екатеринбурганарушений Закона о контрактной системе не выяявлено.

3.Заказчику в лицеУправления жилищного и коммунального хозяйства Администрации города Екатеринбурга, уполномоченному органу в лице Департамента экономики Администрации города Екатеринбурга, предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе не выдавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

-------------------------------------------

*(1)