Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 14 июня 2017 г. N ГЗ-350/17 (ключевые темы: лекарственные средства - электронный аукцион - товарный знак - участники закупок - аукционная документация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 14 июня 2017 г. N ГЗ-350/17

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба (вх.7338) 07.06.2017 от ООО "АльтаирГрупп" (далее - Заявитель) на действия заказчика, в лице государственного бюджетного учреждения здравоохранения республиканская клиническая больница имени Г.Г.Куватова (далее - заказчик) при определении поставщика путем проведения электронного аукциона N 0301000000217000251 "Закупка лекарственных препаратов".

По мнению Заявителя, заказчиком нарушен Федеральный закон от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а именно заказчиком установлены требования к характеристикам товара, ограничивающие круг потенциальных участников закупки.

Жалоба подана в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Информация о поступлении жалобы в соответствии с ч.1 ст.106 Закона о контрактной системе размещена в единой информационной системе.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации, заказчиком была представлена информация по электронному аукциону N 0301000000217000251.

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия) изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.

29.05.2017 г. заказчиком на сайте www.zakupki.gov.ru опубликована закупка по электронному аукциону N0301000000217000251 начальная (максимальная) цена контракта 489 412,46 рублей.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе документация о закупке должна содержать указание на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования, если объектом закупки являются лекарственные средства.

Согласно Разделу 1 технического задания аукционной документации Заказчику требуется, в том числе:

N п/п	Международное непатентованное или при отсутствии такого наименования химическое,группировочное наименование	Лекарственная форма	Дозировка (в случае инъекционных лекарственных форм - количество (объем) в первичной упаковке)	Характеристики	Единица измерения в соответствии с формой выпуска	Количество в единицах измерения в соответствии с формой выпуска
1.	Меропенем	порошок для приготовления раствора для внутривенного введения	1000 мг	В инструкции должна быть указана концентрация ионов натрия (в мЭкв) в каждой вводимой дозе препарата для возможности обеспечения контроля объема натрия, поступающего в организм при инфузионной терапии у пациентов с нарушением водно - электролитного баланса.	флаконы	270

Следовательно, Заказчику требуется лекарственный препарат с МНН Меропенем, порошок для приготовления раствора для внутривенного введения, имеющий характеристику, что "В инструкции должна быть указана концентрация ионов натрия (в мЭкв) в каждой вводимой дозе препарата для возможности обеспечения контроля объема натрия, поступающего в организм при инфузионной терапии у пациентов с нарушением водно - электролитного баланса".

Согласно государственному реестру лекарственных средств установлено, что под совокупность требований технического задания аукционной документации Заказчика, подпадает единственный лекарственный препарат с торговым наименованием Пенемера, Сандоз, Словения.

Комиссией установлено, что Заказчиком самостоятельно внесены изменения в аукционную документацию и исключено требование, ограничивающее круг потенциальных участников закупки, что "В инструкции должна быть указана концентрация ионов натрия (в мЭкв) в каждой вводимой дозе препарата для возможности обеспечения контроля объема натрия, поступающего в организм при инфузионной терапии у пациентов с нарушением водно - электролитного баланса".

Жалоба признана необоснованной.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "АльтаирГрупп" на действия заказчика, в лице государственного бюджетного учреждения здравоохранения республиканская клиническая больница имени Г.Г.Куватова, при определении поставщика путем проведения электронного аукциона N 0301000000217000251 "Закупка лекарственных препаратов", необоснованной.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.